М.Л. Калужский, А.Р. Сараев
Экономика Западной Сибири: Омская область
В 4-х частях. Часть 1. Экономика Омской области: Учеб. пособие. - Омск: Изд-во ОмГТУ, 2006. - 260 с.
| Предыдущая |
Глава I. Экономико-географическое положение Омской области
§ 2. Экономическая история Омской области
Экономическое освоение территории Сибири. Название «Сибирь» принадлежит изначально юго-западной ее части. Именно здесь располагалось Сибирское ханство Кучума, на которое напал Ермак, заставив хана покинуть его столицу под названием Сибирь. Ермак действовал на свой страх и риск (точнее, от имени купцов Строгановых). Более того, его даже искали московские власти за разбой на Волге, так что он смог заработать прощение Ивана Грозного, приподнеся ему в подарок новую страну. Лишь после этого царь послал в Сибирь небольшое подкрепление.
Русские люди появились в этом регионе гораздо раньше. Еще в XVIII веке новгородцы проникли за Северный Урал и включили в свои владения Югру – территорию в низовьях Оби. Однако именно поход Ермака ознаменовал начало русского проникновения в Сибирь. Проникновение за Урал шло очень быстро – гораздо быстрее, чем продвижение русских на юг. Примечательно, что Тюмень – ровесница Воронежа, а Томск на десять лет моложе Белгорода, хотя от Томска до Москвы добираться было в три раза дальше, чем от Белгорода. К югу от Московской Руси лежали практически безлюдные плодородные земли, тогда как в Сибири Ермак натолкнулся на многочисленное враждебное население, которое бунтовало еще целый век.
Объяснить это можно тем, что первые русские шли в Сибирь не ради земли, а за пушниной – соболем и песцом, шкуры которых очень высоко ценились в Европе. Причем основной поток русской экспансии пошел сначала гораздо севернее населенных сибирских районов, через тайгу и тундру. Отправной точкой для многих был Великий Устюг в нынешней Вологодской области. И недаром такие северо-сибирские города, как Сургут, Салехард или Мангазея возникли гораздо раньше многих южных сибирских городов. Особой славой пользовалась Мангазея, основанная в устье реки Таз еще в 1601 году. Отсюда морем шла прямая торговля с Западной Европой. Скорость продвижения русских на восток определялась скоростью истребления пушного зверя.
Лишь с XVIII века Россия приступила к освоению южной части Западной Сибири, "замирив" местное население и отбив нападения кочевников с юга. Здесь ее ждали плодороднейшие почвы сибирской лесостепи – хоть и подверженные засухам, но в удачные годы способные давать большие урожаи.
Социальную обстановку в Сибири с самого начала осложняло взяточничество чиновников. Еще в XVIII веке царское правительство было вынуждено реорганизовать управление Сибирью из-за невероятной коррумпированности местных начальников, а в 1819 году Александр I послал сюда М.М. Сперанского, чтобы тот в ответ на тысячи жалоб учинил расправу над лихоимцами.
С 1733 года важнейшей административной, торговой и военной артерией, связывающей юг Западной Сибири с Европейской Россией, был Московско-Сибирский тракт, проходивший вначале севернее, а затем южнее города Тары. Он начинался от Екатеринбурга и проходил через Тюмень, Тобольск, Тару, Каинск, Колывань, Томск, Енисейск, Иркутск, Верхнеудинск и Нерчинск. Дорога на всем протяжении Московского тракта была вымерена и размечена верстовыми столбами. Вдоль дороги селили переселенцев и ссыльных, а также окончивших срок службы солдат.
Строительство Московского тракта ознаменовало новый этап в освоении территории Сибири. Вдоль тракта располагались поселки и крупные деревни, население которых наряду с сельским хозяйством специализировалось еще и на извозе. К началу строительства Транссибирской железнодорожной магистрали ежегодные перевозки грузов по Московскому тракту составляли от 4 до 7 млн пудов.
На этих перевозках было занято около 16 тыс. возчиков и свыше 80 тыс. лошадей. Вообще колесные дороги изначально во многом определяли экономическое развитие сибирских городов. Главные тракты имели стратегическое значение и связывали сибирские губернии с Центральной Россией. К основным сибирским трактам относились: Московский (3 000 км), Томск – Семипалатинск (700 км) и Омск – ст. Алтайская (1 500 км).
В марте 1881 года было высочайше утверждено распоряжение Комитета министров о строительстве Великого Сибирского железнодорожного пути от Владивостока до Хабаровска и от Златоуста до Томска через Челябинск. Уже на первом этапе строительства предполагалось построить Западно-Сибирскую часть магистрали от Челябинска до Оби протяженностью в 1848 км. В 1894 году из Челябинска в Омск прибыл первый поезд. Железнодорожный мост через Иртыш был сдан в эксплуатацию в 1896 году, как и весь Западно-Сибирский участок Транссиба (на два года раньше срока).
В результате Сибирь стала поставлять на европейские рынки огромные количества зерна, причем настолько дешевого, что его потоки грозили разорению крестьянам европейской России, лишив их всяких надежд на экспорт. Поэтому для защиты от дешевого сибирского хлеба пришлось придумать так называемый «челябинский перелом» – резкое увеличение железнодорожных тарифов на перевозку зерна в западном направлении. Позже из Сибири зерно пошло на экспорт через Архангельск.
К 1913 году была введена в строй железная дорога Тюмень – Омск, прошедшая по густонаселенным уездам Тобольской губернии. Эта ветка обеспечила вывоз сибирского зерна и масла через Екатеринбург в Европейскую часть России. Основными станциями отправки масла были Новониколаевск (30 %), Курган (24 %), Омск (22 %) и другие. В 1915 году в связи со строительством дороги от Тюмени до Омска и прокладкой дополнительных путей от Омска до ст. Карымская Сибирскую железную дорогу разделили на Омскую и Томскую.
Цены на основные продукты питания в Сибири были ниже, чем в остальной России. С ценообразованием тесно была связана проблема транспортных тарифов. Суть этих тарифов (Челябинского тарифного перелома) заключалась в том, что цена за провоз сибирского хлеба резко возрастала на пути из Челябинска в Центральную Россию. Однако рост сельскохозяйственного производства в Сибири и необходимость экспорта зерновых привели к постепенному снижению тарифной надбавки с 1911 года и полной его отмене в 1913 году.
Транссибирская железнодорожная магистраль, пересекая Иртыш, Обь и Енисей, значительно оживила судоходство. Если сухопутные дороги охватывали только близлежащую к магистрали территорию, то судоходство позволяло доставлять грузы в куда более отдаленные районы. В сферу активного хозяйственного освоения вошла территория площадью около 2 млн км2 (шестая часть Сибири).
Сельское хозяйство в Сибири до революции было наиболее рентабельной и динамично развивающейся отраслью экономики. После прокладки транссибирской магистрали сбор и вывоз хлеба начал резко расти. В период 1900-04 гг. в год собиралось около 200 млн пудов зерна, в 1905-09 гг. – 320 млн пудов, в 1910-14 гг. – уже 380 млн пудов. К 1917 году сбор зерновых достиг 600 млн пудов, а основной объем сбора (80 %) пришелся на Западную Сибирь.
В начале века по темпам роста посевных площадей и валовых сборов зерна Сибирь обогнала Центральную Россию и США. При этом темпы роста валовых сборов зерна превышали темпы роста посевных площадей. Это свидетельствовало о более высокой производительности земледелия в Сибири. Во время первой мировой войны темпы валового сбора зерна в Сибири выросли еще больше.
Причиной этого послужили увеличение поставок в армию, рост вывоза в Центральную Россию и дополнительный экспорт. Накануне войны был отменен Челябинский тарифный перелом, сдерживающий поставки сибирского зерна в Европу. Одновременно выросли цены на хлеб. В итоге за три года (1914-17 гг.) сбор зерна в Сибири вырос на 17 %, тогда как в Европейской части России он сократился на 13 %.
К 1913 году на территории Сибири находилось 20 % российского поголовья скота (30 млн голов). Максимальное поголовье скота было в Акмолинской, Семипалатинской и Тургайской областях, а также в Забайкалье. Почти 30 % сибирских хозяйств имели по 5-7 лошадей. На одно крестьянское хозяйство в Сибири приходилось почти в 2,5 раза больше голов крупного рогатого скота и свиней, чем в Европейской части России.
С появлением железной дороги в Сибири началось бурное развитие маслоделия. В 1900 году из Сибири вывозилось более 1 млн пудов, в 1905 году – 2 млн, а в 1913 году – более 6 млн пудов сливочного масла. Основными маслодельческими районами стали густонаселенные земледельческие территории степной и лесостепной зоны Западной Сибири. В Тобольской губернии центром скупки и вывоза масла стал Курган, в Томской губернии – Новониколаевск, а в Степном крае – Омск. Перед революцией в Сибири действовало несколько сотен маслобойных и сыродельных заводов, на крупных железнодорожных станциях были построены мощные холодильники для хранения больших партий масла, а перевозка продукции осуществлялась в специальных вагонах-рефрижераторах.
Если к 1895 году в Сибири перерабатывалось около 1 тыс. пудов масла, то к 1910 году средняя мощность только одного завода составляла от 50 до 160 пудов. За короткий срок Сибирь обогнала все маслодельческие центры России и до революции обеспечивала 90 % всего экспорта масла, принося России больше золота, чем вся сибирская золотопромышленность. Однако уже к 1928 году сибирское маслоделие сократилось к уровню 1913 года на 70 %.
Челябинский перелом способствовал развитию в Западной Сибири мукомольной промышленности, которая располагалась вдоль Оби и Иртыша. Главными центрами этой отрасли стали Курган, Павлодар, Омск, Семипалатинск и Барнаул. После октября 1917 года количество мельниц (и, к началу 1920-х гг. – производство муки) в Сибири сократилось на 63 % от довоенного уровня.
Революцию Сибирь встретила без энтузиазма. После же ее установления хозяйственное развитие Западной Сибири резко сменило курс: процветавшее сельское хозяйство развалилось, ни о каком вывозе зерна из региона уже не шло и речи, зато стремительно стала расти промышленность. Прежде всего это относилось к Кемеровской области. Здесь были открыты очень большие запасы каменного угля, выходившего на поверхность многометровыми пластами.
Первая советская пятилетка была во многом посвящена именно Кузбассу – строительству шахт, разрезов, гигантских металлургических комбинатов, а самое главное – увязке этого комплекса с уральскими железорудными месторождениями и заводами в единый Урало-Кузнецкий комбинат. В одних и тех же вагонах с Кузбасса на Урал шел уголь, а в обратном направлении – железная руда Магнитки.
Второй мощный этап индустриализации пришелся на годы войны, когда Западная Сибирь приняла множество заводов с оккупированной территории страны. С ними пришла новая волна переселенцев, благодаря которым выросли областные центры Западной Сибири. В послевоенные годы эти предприятия укоренились в регионе, прошли модернизацию. Барнаул стал специализироваться на машиностроении, Рубцовск – на тракторостроении, Омск – на оборонной промышленности, а Кузбасс – стал центром химической промышленности.
В 1970-х годах центр хозяйственной активности региона стал быстро смещаться на север, в Тюменскую область, где были открыты огромные месторождения нефти и природного газа. За 1980-е годы в Тюменский нефтегазовый комплекс было вложено более 10 % всех капиталовложений СССР. Благодаря этому в короткий срок здесь удалось создать предприятия с громадными объемами производства. Сюда приехали сотни тысяч поселенцев, в том числе из Белоруссии, с Украины, ради них было построено несколько крупных новых городов среди таежных болот Васюганья. Когда трубопроводы соединили Тюменскую область с зарубежными рынками, она превратилась в "главный экспортный цех державы".
После этого Западная Сибирь стала «распадаться» надвое: на северную часть, где все зависело от добычи нефти и газа, и на южную, где развивалось сельское хозяйство и оборонная промышленность. Перестройка и реформы довершили этот распад. Южная часть впала в глубокий кризис. Зато северная, тюменская часть Западной Сибири, продолжала процветать, получая громадную ренту от добычи полезных ископаемых. Если считать вместе с округами, то Тюменская область прочно заняла место одного из основных регионов-доноров федерального бюджета, уступая по налоговому потенциалу лишь Москве.
В современной Сибири сосредоточено 75 % природных ресурсов России. Из них: 90 % – угольных, 70 % – лесных и 60 % – гидроэнергетических. Однако экономическая история Западной Сибири и Омской области позволяет не только проследить экономическое развитие региона, но и обнаружить, что ныне неблагополучные отрасли экономики прежде определяли хозяйственную жизнь территорий.
История административного деления Омской области. До конца XVI века территория Омской области входила в состав Сибирского ханства – государственного образования, созданного на остатках бывшего Джучиева улуса Монгольской империи Чингисхана. На юго-востоке тогда простирались владения калмыков (ойратов), которые постоянно беспокоили набегами коренное население Среднего Прииртышья. С распадом Сибирского ханства эта территория вошла в состав России. Русская граница с Джунгарским ханством (1635-1758 гг.) пролегала по долине реки Камышловки.
В 1716 году во исполнение указа Петра I лейб-гвардии подполковник Иван Дмитриевич Бухгольц заложил Омскую крепость на юго-западной оборонительной линии Сибири. В течение всего XVIII века в Сибири беспрерывно проводились административно-территориальные преобразования – современная территория Омской области входила то в Тобольскую губернию (уезды Омский и Тарский), то в состав Тобольского наместничества. Омск оставался уездным городом с 1785 по 1797 г. В 1822 г. при новом разделе Сибири была выделена Омская область с центром в городе Омске. Тюкалинский и Тарский уезды были причислены к Тобольской губернии, в которой позднее, с упразднением в 1838 г. Омской области, вновь оказался Омск.
В 1822 году по инициативе М.М. Сперанского в Сибири впервые была проведена реформа управления регионом на основе учета географических, экономических и исторических особенностей территории. Был принят целый ряд важнейших законодательных актов: положения о земских повинностях, о хлебных запасах и соляном управлении, о ссыльных и об этапах, о вольном переселении крестьян в Сибирь и т. д. В результате Сибирь была разделена на два генерал-губернаторства: Западно-Сибирское и Восточно-Сибирское с административными центрами в Тобольске (с 1839 г. в Омске) и Иркутске. Западно-Сибирское генерал-губернаторство включило в себя Тобольскую и Томскую губернии, а также Омскую область.
21 октября 1868 года была образована Акмолинская область с центром в Омске. В области насчитывалось 5 уездов с центрами в Акмолинске, Атбасаре, Кокчетаве, Омске и Петропавловске. Основу хозяйственной специализации Акмолинской области составили скотоводство и земледелие. На Иртыше было распространено рыболовство. На территории Акмолинской области был разведан каменный уголь, добывалось железо, серебро, медь и свинец (действовало около 20 приисков). На озерах выпаривали соль.
Активное заселение и освоение высокопродуктивной сибирской земледельческой зоны вызвало необходимость в особом управлении территорией, и в 1882 году было образовано Степное генерал-губернаторство со столицей в Омске. Интенсивное развитие нового земледельческого района началось в конце XIX века с прокладкой в Сибири железнодорожной магистрали. Производство зерна здесь стало расти так быстро, что уже в начале XX века для его вывоза было решено построить Южно-Сибирскую железную дорогу, проходящую по целинным районам южнее Транссиба.
С 1918 по 1919 г. Омск становится столицей правительства адмирала А.В. Колчака, а с 1925 по 1930 г. город был окружным и районным центром так называемого Сибирского края. С 1929 году губернское деление в России было повсеместно заменено на краевое и областное. Хотя сам процесс административно-территориального передела начался уже вскоре после окончания Гражданской войны. Так, к 1922 году Сибирь была разделена на 6 губерний – Томскую, Омскую, Новониколаевскую, Алтайскую и Иркутскую. Вообще в период с 1918 по 1934 гг. территория и название области неоднократно менялись – Омская область, Омская губерния, Сибирский край.
7 декабря 1934 г. из районов Западно-Сибирского края, Обско-Иртышской и Челябинской областей была вновь образована Омская область, которая заняла территорию в 1,5 млн км2 от степей Казахстана до Карского моря, став одним из крупнейших административных образований СССР. 14 августа 1944 г. значительная часть районов Омской области была передана новой Тюменской области, и с той поры административные границы Среднего Прииртышья приобрели современные очертания.
Социально-экономическое развитие Омской области. Долгое время Омск уступал по благоустройству и архитектуре даже уездным городам. Московский тракт проходил севернее Омска и почти не оказывал влияния на его развитие. Незначительное оживление в хозяйственную жизнь города внесло открывшееся с 1862 г. регулярное пароходное сообщение между Тобольском, Омском и Семипалатинском. Однако по-настоящему город преобразился лишь с прокладкой Транссибирской железнодорожной магистрали. В течение двух последующих десятилетий город Омск, благодаря бурному росту промышленности, далеко обошел по уровню развития уездную Тару.
К началу XIX века Омск стал признанным центром торговли. Развивается омское купечество, появляются иностранные концессии и монополии. Из Омской области экспортировались: зерно, масло, рыба, меха и меховые украшения, кожи. В Омске открываются консульства европейских стран и США.
В 1901-25 гг. на долю Акмолинской области приходилось около 16 % собранных в Сибири зерновых. Основными культурами в Сибири были пшеница и овес, составлявшие в валовом сборе до 80 %. Такие показатели развития сельского хозяйства в Сибири еще раз подтвердили правильность столыпинской аграрной политики.
С активным освоением степных земледельческих районов Западной Сибири и ростом сельскохозяйственного производства Омск превращается в крупный торгово-промышленный центр, через который проходил основной товаропоток Степного края. Здесь были открыты филиалы различных торгово-промышленных компаний из Центральной России, представительства американских, английских и немецких фирм, специализирующихся на продаже сельскохозяйственных машин и закупке сельхозпродукции и сырья.
В 1911-15 гг. в Омске были проведены первые в Сибири сельскохозяйственная, торгово-промышленная и лесная выставки. Бурно развивалась промышленность, и к 1917 г. в Омске насчитывалось около 200 различных предприятий, в том числе 35 кирпичных, 5 пивоваренных, 4 чугунолитейных завода, имелось много кузниц, действовали паровые лесопилки, предприятия по переработке сельхозпродукции и выпуску пищевых товаров.
Перед началом первой мировой войны в Омске находился Сибирский кадетский корпус, женская и мужская гимназии, учительская семинария, коммерческое и техническое училища, Западно-Сибирский отдел Русского Географического общества; в 1905 г. открылся драматический театр. В 1900 г. в Омске проживало 37 тыс. чел., в 1917 г. – 113,7 тыс. чел., а в 1928 г. – уже 190 тыс. чел.
К началу 1920 гг. Омск стал признанным торговым центром Западной Сибири (вывоз продуктов сельского хозяйства). Ситуация с торговлей маслом сильно изменилась в период послереволюционной разрухи. И только в 1922-23 гг. экспорт начал восстанавливаться. Однако восстановить дореволюционные объемы экспорта масла уже не удалось никогда.
С проведением коллективизации продуктивность сельского хозяйства на территории Омской области стала резко сокращаться. Отказ большевиков признать неэффективность проводимой экономической политики неизбежно толкал Советскую власть на ужесточение карательных санкций. Развитие Сибири пошло по двум основным направлениям:
1) использование рабочей силы заключенных трудовых лагерей и ГУЛАГов в первую очередь на лесоповалах и крупных стройках. Экспорт леса по демпинговым ценам составлял до войны значительную часть валютного экспорта СССР;
2) освоение природных ресурсов, бурное развитие электроэнергетики, добывающей и обрабатывающей промышленности на экстенсивной основе.
Вместе с тем нельзя обойти вниманием и тот вклад, который внесла Западная Сибирь в обеспечение Победы в Великой Отечественной войне и восстановлении экономики в послевоенный период. И дело тут даже не в том, что в Сибирь (и в Омскую область в частности) во время войны была эвакуирована значительная часть потенциала ведущих промышленных предприятий из Европейской части страны. Просто производство оказалось максимально приближено к сырьевым ресурсам, что и дало мощный толчок развитию экономики.
Поэтому основы современной промышленности Омской области закладывались именно в годы второй мировой войны, когда в Омск были эвакуированы около 30 промышленных предприятий из европейской части России. Развитие оборонной промышленности активно шло и в послевоенное время. А в 1950-е годы было положено начало развитию одного из крупнейших нефтехимических комплексов мира.
К началу перестройки Омская область была одним из наиболее развитых районов Западной Сибири. На промышленных предприятиях было занято около 21 % всех рабочих и служащих области. Основные отрасли – нефтеперерабатывающая, легкая и пищевая промышленность. На их долю приходилось более 70 % общего производства промышленной продукции области. Наиболее крупные предприятия того времени: нефтеперерабатывающий комбинат, Сибзавод, «Омсксельмаш», заводы газовой аппаратуры, моторостроительный, электроприборов, синтетического каучука и шинный завод.
Традиционно большинство машиностроительных заводов располагалось в Омске, где производилось до 95 % валовой продукции отрасли. Эти заводы специализировались на производстве электроизмерительной аппаратуры, сельхозмашин, запасных частей к автомобилям и тракторам, оборудования для легкой и пищевой промышленности.
Предприятия машиностроения работали на угле Кузнецкого и Экибастузского бассейна, металле Урала и Кузбасса, нефти западно-сибирских нефтяных месторождений. Нефтеперерабатывающий комбинат использовал нефть Среднего Приобья, откуда регулярные перевозки ее начались в 1965 г. по Оби и Иртышу, а с 1967 г. нефть доставляется по нефтепроводу Усть-Балык – Омск, длиной 1 036 км.
Предприятия химической промышленности – шинный, синтетического каучука, сажевый и резинотехнических изделий. На базе нефтепереработки развивается нефтехимия. Работают также заводы: судоремонтный, деревообработки, газовой аппаратуры. Развиты легкая (кожевенное производство, текстильная, обувная и овчинно-шубная промышленность, швейные, суконная, мебельные, ковровая фабрики), пищевая (мясокомбинат, мелькомбинат и др.) и промышленность стройматериалов (заводы кирпичные и железобетонных изделий).
В 1990-м году были сняты ограничения на въезд в Омск иностранцев. С этого времени Омская область стремится к активному взаимодействию с зарубежными партнерами, действуют совместные предприятия, заключен целый ряд международных соглашений в сфере экономического сотрудничества.
Контрольные вопросы
1. Выделите основные вехи экономического развития Западной Сибири и Омской области.
2. Охарактеризуйте роль транспортных магистралей в становлении экономики Западной Сибири и Омской области.
3. Прокомментируйте ведущие направления специализации Омской области на разных этапах экономического развития Западной Сибири.
Литература, рекомендуемая для дополнительного изучения
1. Тимошина Т.М. Экономическая история России: Учеб. пособие / Под ред. проф. М.Н. Чепурина. – М.: ИИД «Филин», ЮД «Юстицинформ», 1998.
2. Винокуров М.А., Суходолов А.П. Экономика Сибири: 1900-1928. – Новосибирск: Наука. Сиб. изд. фирма РАН, 1996.
3. Юрасова М.К. Омск. Очерки истории города. – Омск: Ом. кн. изд-во, 1986.
Задания к семинарскому занятию
1. Охарактеризуйте историческое развитие одной из профилирующих отраслей экономики Омской области.
2. Проанализируйте причины исторических поворотов в развитии отраслевых приоритетов экономики Омской области.
| Предыдущая |