Бизнес-портал для руководителей, менеджеров, маркетологов, экономистов и финансистов

Поиск на AUP.Ru


Объявления

М.Л. Калужский, А.Р. Сараев
Экономика Западной Сибири: Омская область

В 4-х частях. Часть 1. Экономика Омской области: Учеб. пособие. - Омск: Изд-во ОмГТУ, 2006. - 260 с.

Предыдущая

Глава II. Отраслевая структура экономики Омской области

§ 13. Лесная промышленность

Россия обладает самой большой лесной площадью в мире – около 800 млн га (45 % площади), а общий запас лесонасаждений превышает 81,6 млрд м3. Основные лесообразующие породы – хвойные, на долю которых приходится 82 % лесов, 16 %на мягколиственные и 2 %на твердолиственные.

Главные районы сосредоточения лесных богатств России – восточные регионы страны. На Урале, в Западной и Восточной Сибири и на Дальнем Востоке площадь лесов составляет 641 млн га. В этих районах сосредоточено 66 млрд м3 древесины. Крупнейший лесной район на Урале – Свердловская область, в Западной Сибири – Тюменская область, в Восточной Сибири – Красноярский край и Иркутская область, на Дальнем Востоке – Республика Саха и Хабаровский край.

Запасы пригодных для эксплуатации лесов по экономическим районам РФ

Экономические

районы

Общая площадь, тыс. га

Площадь лесов, тыс. га

Запасы древесины, всего млн м3

Промышленные запасы древесины, млн м3

Северный

105474

76048

7599

4447

Северо-Западный

12672

10388

1625

243

Центральный

22249

20329

3042

219

Центрально-Черноземный

1678

1469

181

3,5

Волго-Вятский

14587

13309

1787

285

Поволжский

5750

4773

572

24

Северо-Кавказский

4488

3664

580

44

Уральский

42088

35753

4850

1324

Западно-Сибирский

140617

90095

10794

4343

Восточно-Сибирский

315383

234464

29315

17463

Дальневосточный

507182

280552

21258

11438

Калининградская обл.

386

267

39

2

Россия

1167048

756088

79831

39836

Источник: Регионы России // CD-ROM. – М.: Гарант-парк, 1998.

Лесные ресурсы включают в себя все запасы леса и недревесные ценности (кормовые, охотничье-промысловые ресурсы, плоды и ягоды дикорастущих растений, грибы, лекарственные растения и т. п.). В России леса разделены на три группы, в которых установлен дифференцированный режим ведения лесного хозяйства и лесопользования.

К первой группе отнесены леса особого защитного значения: государственные заповедники, почвозащитные, полезащитные и курортные леса, зеленые зоны городов, а также ленточные боры в Западной Сибири и степные колки. В последующем к первой группе были отнесены также защитные полосы вдоль шоссейных и железных дорог, запретные водоохранные полосы по берегам рек, орехопромысловые зоны и климаторегулирующие притундровые леса. В лесах первой группы установлен особый режим лесопользования и ведутся только рубки ухода и лесовосстановительные рубки. С развитием промышленности и увеличением численности городского населения возрастает роль лесов первой группы и их площадь.

Ко второй группе отнесены леса, имеющие наряду с эксплуатационным и большое защитное значение. Они расположены в малолесных зонах, а также в ряде многолесных районов, где в связи с ограниченными лесосырьевыми ресурсами существует необходимость регулирования режима лесопользования. В этих лесах проводятся работы по лесовосстановлению и уходу за насаждениями, повышению их продуктивности.

К третьей группе отнесены леса многолесных районов, обеспечивающие основные потребности народного хозяйства в древесине. Эти леса – главная сырьевая база промышленных лесозаготовок. На леса третьей группы приходится подавляющая часть площади России.

По своей продуктивности леса, зависящие от почвенно-грунтовых и климатических условий (место обитания), делятся на 5 классов бонитета (доброкачественности). К I классу относят насаждения наиболее продуктивные, к V классу – наименее продуктивные.

Справка

Показатели оценки лесных ресурсов региона и размещения лесного фонда:

– размер лесной и лесопокрытой площади;

– общие запасы древесины в разных районах;

– лесистость в процентах (безлесная, малолесная, среднелесистая, лесная, многолесная местность);

– распределение лесов по преобладающим функциям;

– соотношение лесопокрытой площади естественного и искусственного происхождения;

– соотношение освоенных и неосвоенных лесных массивов;

– площади для облесения – гари, пустыри, болота, пески, овраги, крутые склоны, кустарники;

– соотношение пород по площади и запасам;

– состав лесов по их типам;

– соотношение древостоев по площадям и запасам (различных возрастов);

– соотношение древостоев по бонитету[9];

– состав лесов по товарности и сортиментам (назначение древесины);

– запасы на 1 га общей и эксплуатационной площади;

– прирост древесины на 1 га площади.

При проведении социально-экономической оценки лесов обычно выделяют три функциональных группы параметров:

Экономические функции леса – производство древесины, создание рабочих мест, имущественное владение.

Экологические функции леса – защита почв от эрозии, защита населенных пунктов от лавин; охрана вод (предотвращает паводки, в засушливые сезоны обеспечивает равномерный сток, аккумулирует влагу и т. д.), улучшение климата (охлаждает и увлажняет воздух вблизи городов благодаря высокому испарению); охрана биотопов (предоставляет убежище урожайным видам растений и животных); защита от бурь (защищает лес с подветренной стороны от ветровала).

Социальные функции леса – нейтрализация загрязняющих выбросов (благодаря фильтрующему действию листвы и хвои) и рекреационная функция (сокрытие уродующих местность объектов, защита от шума, защита дорог).

Лесная, целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая промышленность является традиционной для России. Основные мощности сосредоточены в Северном, Северо-Западном, Волго-Вятском, Уральском, Западно-Сибирском, Восточносибирском и Дальневосточном экономических районах. В этих же районах сконцентрировано производство целлюлозы, бумаги и картона.

В 1996 году проявилась тенденция общемирового снижения цен на лесобумажную продукцию. С тех пор цены на пиломатериалы упали на 30 %. Причины кроются в снижении потребления на территории бывшего СССР и увеличение производства лесопродукции в Европе. Уже осенью 1995 года по данным "Росэкспортлеса" поставки за рубеж древесностружечных и древесноволокнистых плит стали нерентабельными.

В настоящее время Россия по-прежнему располагает практически неограниченными ресурсами древесины, но отстает по душевому производству бумаги и картона от многих стран мира. Еще более дефицитна целлюлоза и низок уровень производства искусственного волокна. Целлюлозно-бумажные комбинаты очень капиталоемки. Однако спрос на их продукцию устойчив. Российская лесоперерабатывающая промышленность может составить конкуренцию импортным лесоматериалам только после освоения новых технологий обработки древесины. Что касается экспорта продукции лесопереработки, то здесь также необходимо научиться конкурировать с ведущими фирмами Финляндии, Швеции и Канады.

Лесопромышленный комплекс западно-сибирского экономического района включает в себя лесное хозяйство, лесозаготовительную промышленность, предприятия деревообрабатывающей и лесохимической промышленности.

Освоение нефтегазовых ресурсов повлекло за собой транспортное освоение территорий, эксплуатацию крупных лесных массивов в центральной части Тюменской и на севере Томской областей. Лесные ресурсы позволили создать лесопромышленные комплексы в Асино, Сургуте, Колпашеве и др. Особенностью этого комплекса является отсутствие целлюлозно-бумажной и гидролизной промышленности. Однако широкое развитие получило фанерное производство.

Одной из основных причин неэффективного лесопользования является экономический кризис в лесопромышленном комплексе. Так, в 1990-х гг. объем производства деловой древесины в целом по Западной Сибири сократился в 7,5 раза. При этом наибольший спад наблюдался в Новосибирской (в 15 раз), в Кемеровской (в 11 раз) и Омской (в 6,5 раз) областях. По данным 1995 г. рентабельность лесопромышленного производства в Сибири была либо низкой (6,4 % в Восточной Сибири), либо отрицательной (-4,4 % в Западной Сибири). Отрицательную рентабельность имели: Алтайский край (-25,3 %), Омская (-2,5 %), Томская (-12,2 %) и Тюменская (-9,4 %) области.

Лесные ресурсы Омской области. Омская область относится к числу лесообеспеченных районов Российской Федерации. Общая площадь земель лесного фонда составляет около 4,5 млн га или 33 % её территории. Общий запас древесины – 575 млн м3, в том числе 40 % спелой и перестойной древесины, 23,5 % от общего запаса составляют хвойные леса.

На севере Омской области действуют 6 крупных леспромхозов. Деревообрабатывающие предприятия работают близ г. Тары и Омска.

По количественным и качественным характеристикам лесных ресурсов Омская область уступает Тюменской и Томской областям. Однако она способна обеспечить собственные потребности в деловой древесине и пиломатериалах, а также имеет сырьевую базу для производства клееной фанеры, ДСП, ДВП, МДФ и других плит, мебели, достаточных для удовлетворения внутреннего спроса и вывоза продукции в другие регионы.

Анализ данных учета лесного фонда показывает, что за 1990-е гг. показатели продуктивности лесов по Омской области в целом не ухудшились.

Динамика показателей государственного лесного фонда Омской области

Показатели

Единицы

измерения

на 1.01.93 г.

на 1.01.98 г.

Покрытая лесом площадь

тыс. га

4430,5

4432,8

Общий запас леса, из них в лесах:

млн м3

561,47

574,77

первой группы

млн м3

102,2

127,16

второй группы

млн м3

170,97

158,1

третьей группы

млн м3

288,3

289,51

В общем запасе лесов:

хвойных лесов

 %

23,4

23,8

лиственных лесов

 %

76,6

76,2

В общем запасе леса, пригодные к эксплуатации

млн м3

 %

486,96

86,7

481,4

83,8

В общем запасе эксплуатационных лесов:

хвойные породы

млн м3

 %

87,57

18,0

89,6

18,6

лиственные породы

млн м3

 %

399,39

82,0

391,8

81,4

В общем запасе эксплуатационных лесов хвойных пород спелые и перестойные леса

млн м3

 %

26,55

30,3

29,92

33,4

В общем запасе эксплуатационных лесов лиственных пород спелые и перестойные леса

млн м3

 %

214,04

53,6

218,6

55,8

Средний прирост в год

млн м3

9,83

9,82

При этом лесной фонд на территории Омской области размещен крайне неравномерно. Почти 60 % общего запаса древесины и 83 % хвойных пород находятся в северных районах области. Преобладающими породами являются: береза (50 %), сосна (27 %), осина (12 %). Наибольшую ценность представляют хвойные леса. Однако из-за рубок прошлых лет доля хвойных пород в группе спелых и перестойных насаждений изменилась с 33 % в 1956 году до 16 % в 1998 году.

Хвойные леса представлены сосновыми насаждениями, но большая их часть не имеет промышленного значения. В настоящее время практически во всех леспромхозах Омской области эксплуатационный фонд хвойной древесины обесценен.

В мировой практике для оценки лесопользования применяется показатель съема древесины с 1 гектара лесов. В развитых лесопромышленных странах величина этого показателя составляет 2,0-2,5 м3, а в Омской области – 0,16 м3, что в 15 раз ниже, чем в Финляндии и Швеции. Расчетная лесосека используется примерно на 9 %. Фактическая заготовка древесины в 1990 году составила 2064,2 тыс. м3, в 1995 году – 872,3 тыс. м3, в 1997 году – 697,2 тыс. м3, и к настоящему времени этот показатель продолжает снижаться.

Использование лесных ресурсов в Омской области, России, Тюменской и Томской областях и в зарубежных странах

Показатели

единица

измерения

Омская область

Тюменская область

Томская область

Россия

Финляндия

Швеция

Общий запас леса

млрд

м3

0,6

5,4

2,8

80,7

1,7

2,6

Лесопокрытая площадь

млн га

4,4

49,6

18,9

763,5

20,1

24,4

Объем вывозки древесины

млн м3

0,7

3,0

1,9

100

51

60

Съем древесины с 1 га лесопокрытой площади

м3

0,16

0,06

0,1

0,13

2,5

2,5

Доля ежегодной заготовки древесины от общего запаса

 %

0,12

0,06

0,07

0,12

3

2,3

Годичный прирост

млн м3

9,82

28,5

15,4

822

71

93

Ежегодная заготовка древесины от годового прироста

 %

7,1

10,5

12,3

12

72

65

В последние годы ярко проявилась диспропорция при заготовке древесины по породам. При общем падении объемов заготовки древесины по Омской области в 1990-98 гг. в 3 раза, по хвойным породам снижение произошло только на 36 %.

Отправной точкой для определения объемов заготовки древесины на территории области служит ежегодно рассчитываемый «Баланс производства и потребления круглых лесоматериалов и древесных отходов». Сортиментная структура лесоматериалов рассчитывается на основе характеристик лесосечного фонда.

Лесоматериалы круглые (деловые сортименты) в объеме заготавливаемой древесины по Омской области ежегодно составляют около 70 %. Из них лишь 3/4 – средняя и крупная древесина (диаметром более 14 см), которая может использоваться для производства пиломатериалов, фанеры и столбов.

Использование круглого леса производится по двум направлениям:

1) на переработку;

2) на потребление в непереработанном виде.

В лесосечном фонде Омской области более 60 % занимает мелкотоварная и низкосортная древесина. Значительную ее часть составляет дровяная древесина, используемая для отопления и технологических нужд. Соотношение дров технологических и топливных может изменяться в зависимости от спроса.

Объемы потребления в непереработанном виде включают нужды строительства и ремонта, потребности населения, других сфер и отопления. В расчетах учитываются возможности вывоза круглого леса за пределы области. В ресурсную часть баланса, кроме круглого леса, включаются отходы от лесопиления и других производств, представляющие сырье для производства древесных плит, а также для отопления.

С каждым годом проблема использования отходов древесины становится все острее. В настоящее время доля использования древесных отходов в целом по Омской области составляет около 10 %.

Лесопереработка в Омской области. Лесная, целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая промышленность Омской области обеспечивает 0,8 % от общего объема производства промышленной продукции Омской области (2001 г.).

Большинство предприятий лесопромышленного комплекса до 1991 года входило в производственное объединение «Омсклеспром». В 1991 году это объединение было упразднено. В 1994 году в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 1993 года № 1311 путем внесения в уставный капитал АО «Омсклеспром» от 15 до 19 % государственной доли пакета акций лесозаготовительных акционерных обществ была создана лесопромышленная холдинговая компания ОАО «Омсклеспром». В настоящее время холдинг владеет акциями 9 леспромхозов и ОАО «Береговой лесокомбинат».

В 1996-97 гг. в отрасли произошли некоторые позитивные перемены, было положено начало освоению современных технологий переработки древесины. Так, Береговой лесокомбинат, реализуя программу расширения экспортных производств с 1998 г. получил возможность экспортировать 1,8 млн м2 шпона из древесины хвойных, мягко- и твердолиственных пород. Однако кризис августа 1998 г. свел на нет эту тенденцию. Сегодня предприятие ОАО «Береговой лесокомбинат» является банкротом, работая 3-5 месяцев в году и выпуская около 500 м2 фанеры ежемесячно.

В целом же за последние 10 лет в Омской области резко сократилось потребление лесоматериалов на строительство, ремонт зданий и сооружений, производство тары и упаковки, продукции деревообработки. Снижение спроса вызвало резкое ухудшение финансового состояния лесопромышленных предприятий. Практически все предприятия (более 90 %) лесопромышленного комплекса сегодня являются потенциальными банкротами.

Динамика объемов лесопромышленного производства по Омской области

Наименование

Ед. измерения

1988 г.

1990 г.

1997 г.

2005 г.

Вывоз древесины

тыс. м3

2200

2407

345

504

Лесоматериалы круглые

тыс. м3

1690

1847

240

358

Пиломатериалы

тыс. м3

1014

957

120

-

ДСП+МДФ

тыс. м3

83

86

6,0

-

Фанера

тыс. м3

19

19

4,1

-

Мебель (в ценах 1997 г. деноминированных)

млн руб.

216156

259387

48200

-

Реальный уровень безработицы в поселках леспромхозов составляет 25-40 % экономически активного населения. Если не принять мер, то количество безработных в ближайшие годы может достичь 2,5 тыс. человек. В этом случае только на выплату пособий по безработице расходы государства составят более 4,0 млн рублей.

В настоящее время среднесписочная численность работающих на лесопромышленных предприятиях составляет около 4,5 тыс. чел., что значительно превышает реальную потребность. Производительность труда на лесозаготовках в конце 1990-х гг. составила менее 60 м3 на одного рабочего, а заработная плата была ниже прожиточного минимума.

В то же время для лесной и деревообрабатывающей промышленности характерен высокий (более 50 %) удельный вес малых предприятий, промышленных подразделений при непромышленных (в том числе сельскохозяйственных) организациях, на долю которых в конце 1990-х гг. приходилось:

-  около 70 % производства пиломатериалов,

-  около 54 % деловой древесины,

-  около 46 % оконных блоков,

-  около 33 % дверных блоков.

Все они сосредоточены в областном центре и на состояние безработицы в отрасли практически не влияют. В первую очередь это связано с несовершенством территориальной структуры. Основные эксплуатационные запасы древесины сосредоточены в северных районах области (свыше 90 %). Мощности же деревообрабатывающей промышленности сосредоточены в областном центре и его пригородах. Так, к примеру, мебельное производство на 99 % размещено на территории г. Омска.

Поэтому перспективы развития лесопромышленных узлов Омской области связаны с размещением новых производств на главной сырьевой базе – в северных районах. Здесь имеется достаточный кадровый потенциал. По сравнению с докризисным периодом, численность работающих уменьшилась в 2,5 раза, но значительная часть их осталась на предприятиях. Для населения, проживающего в лесных поселках, леспромхозы – единственная возможность трудоустройства.

Резюмируя, можно отметить, что проблемы лесопромышленного комплекса имеют специфические причины, обуславливающие кризисное состояние отрасли:

1) при слаборазвитой транспортной инфраструктуре лесозаготовительные предприятия удалены от потребителей (среднее расстояние вывозки древесины с нижних складов до Омска автомобильным транспортом – 530 км, водным сплавом по реке Иртыш – 675 км);

2) лесозаготовительное производство носит сезонный характер. Заготовка и вывозка древесины производится 4-5 месяцев в году в зимний период, так как большая часть ресурсов находится в труднодоступных северных районах (Седельниковский, Тевризский, Усть-Ишимский и Тарский районы);

3) они не способны самостоятельно решить проблему использования мелкотоварной и низкосортной древесины, объем которой составляет более 60 % запасов.

Перспективы развития лесной промышленности в Омской области. В целом лесопромышленный комплекс к концу 1990-х гг. занимал около 0,7 % (в 1990 г. около 3 %) объема промышленного производства Омской области и включал в себя лесозаготовительную, деревообрабатывающую, мебельную, фанерную, плитную подотрасли и ряд других производств.

Именно поэтому, несмотря на недостатки структурного развития, можно сказать, что Омская область по-прежнему обладает производственным потенциалом для различных видов лесопереработки: производства древесных плит, фанеры, пиломатериалов, мебели и других потребительских товаров. В Омской области сохранились мощности, позволяющие вести заготовку древесины в объеме 700 тыс. м3 и производство пиломатериалов в объеме 200 тыс. м3. Эти мощности требуют реконструкции и технического перевооружения, но они представляют реальную базу для развития лесной промышленности региона.

Ряд предприятий не только сохранили производство, но и существенно развили его. На заводе ламинированной бумаги освоен выпуск конкурентоспособной продукции, пользующейся спросом в странах СНГ. А ЗАО "ФОРЕСТ" организовало производство, ориентированное на экспорт в страны дальнего зарубежья – 1,5 тыс. м3 мебельных щитов.

С целью координации усилий по выводу лесной отрасли из кризиса была разработана областная программа «Развитие и реструктуризация лесопромышленного комплекса Омской области на 1999-2005 гг.». В качестве генерального заказчика программы выступила администрация Омской области. Государственный заказчик Программы – Министерство экономики Российской Федерации.

Одним из основополагающих положений этой программы стала её направленность на социальную защиту населения лесных поселков за счет создания новых рабочих мест, обеспечения жильем, электроэнергией, топливом и т. д. Финансирование программных мероприятий запланировано за счет средств предприятий лесопромышленного комплекса, предоставления льгот и кредитов отечественных и зарубежных финансовых организаций.

Программой предусматривается реконструкция мебельных производств (ЗАО «Меком» и ЗАО «Мебель») с организацией производства корпусной мебели из массива и новых плит, а также создание сети магазинов-салонов в сельских районах Омской области. Кроме основных производств планируется развитие производства кормовых дрожжей и активированного угля. В целях комплексного использования древесного сырья намечается создание предприятий по использованию отходов древесины (производство топливных брикетов, строительство энергетических установок и т. д.).

В результате реализации мер по оздоровлению отрасли планируется, что в деревообрабатывающей промышленности доля использования местных видов древесины возрастет за счет увеличения освоения лесозаготовительными организациями лесных ресурсов и их глубокой переработки. В 2000-2003 гг. администрацией Омской области будет продолжена работа по разработке и реализации комплекса мероприятий по структурной перестройке организаций лесопромышленного комплекса, в первую очередь, за счет реформирования лесозаготовительных организаций ОАО ЛХК "Омсклеспром".

Контрольные вопросы

1.  Покажите значение лесной и деревообрабатывающей промышленности для экономики Российской Федерации.

2.  Охарактеризуйте состояние и проблемы лесной и деревообрабатывающей промышленности в Омской области.

3.  Определите основные задачи структурной перестройки лесной и деревообрабатывающей промышленности в Омской области.

Литература, рекомендуемая для дополнительного изучения

1.  Писаренко А.И., Страхов В.В. Лесное хозяйство России: от пользования к управлению. – М.: Юриспруденция, 2004.

2.  Региональная экономика: Учебник для вузов / Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ, 2004.

3.  Угольев Б.Н. Древесиноведение с основами лесного товароведения. – М.: Изд-во МГУЛ, 2005.

Нормативно-правовые акты и документы

1.  Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 г. № 022-ФЗ // Справочная правовая система "Гарант". – М.: НПП «Гарант-сервис», 2006.

2.  Постановление Правительства РФ от 01.06.1998 г. № 551 "Об утверждении Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации" // Справочная правовая система "Гарант". – М.: НПП «Гарант-сервис», 2006.

3.  Указ Губернатора Омской области от 22.08.2003 г. № 154 "О Концепции восстановления и развития лесопромышленного комплекса Омской области" // Справочная правовая система "Гарант". – М.: НПП «Гарант-сервис», 2006.

Задания к семинарскому занятию

1.  Охарактеризуйте состояние одного из предприятий лесной промышленности Омской области в контексте развития соответствующей подотрасли.

2.  Прокомментируйте состояние и перспективы лесопользования в одном из сельских районов Омской области.



[9] Бонитет леса – показатель продуктивности леса в зависимости от почвенно-климатических условий. Класс бонитета устанавливают по сортиментным таблицам на основе средней высоты деревьев с учетом их возраста.

Предыдущая

Объявления