И.Н. Олейникова
Финансы, денежное обращение и кредит
Конспект лекций. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1996.
| Предыдущая |
Тема 9. Отдельные отрасли страхования
9.1. Социальное страхование
Объективным фактором развития общества является необходимость обеспечения лиц, которые в силу определенных причин, не участвуют в общественном труде и не могут за счет оплаты труда поддерживать свое существование.
На содержание данной категории граждан направляется часть созданного валового внутреннего продукта в форме образования и использования специальных фондов денежных средств. К таким фондам относятся: фонд социального страхования, пенсионный фонд, фонд занятости.
Система денежных отношений, с помощью которых формируются и используются данные денежные фонды, называется социальным страхованием. Через систему социального страхования реализуются права граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности или отсутствия ее от рождения, потери кормильца, безработицы.
Размеры получаемых гражданином денежных средств зависят от таких факторов как: величина трудового стажа, зарплата, степень утраты трудоспособности, инвалидность.
В целом система социального страхования состоит из двух частей:
1) обеспечение восстановления и сохранения трудоспособности работников;
2) материальное обеспечение лиц, утративших трудоспособность или не имевших ее.
Субъектами отношений социального страхования являются:
- государство;
- предприятия и организации;
- профсоюзы;
- граждане.
Материальной основой данных экономических отношений является Фонд социального страхования Российской Федерации.
Положение о данном фонде утверждено соответствующим постановлением Правительства от 12 февраля 1994 г.
Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные средства фонда являются государственной собственностью, но не входят в систему бюджетов, то есть, являются внебюджетными. Создание и использование фонда реализуются через систему исполнительных органов. Данная система имеет три уровня управления:
1) Фонд социального страхования (центральный орган);
2) региональные и отраслевые отделения фонда - осуществляют управление территориальными и отраслевыми средствами фонда;
3) филиалы региональных и отраслевых отделений.
Источниками средств Фонда социального страхования являются:
- страховые взносы работодателей (предприятий и организаций);
- страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью (предпринимателей);
- иные страховые взносы граждан и юридических лиц;
- доходы от инвестирования части временно свободных средств фонда в государственные ценные бумаги и банковские депозиты (в пределах средств, предусмотренных в бюджете фонда на соответствующий финансовый год);
- ассигнования из федерального бюджета для покрытия расходов, связанных с предоставлением специфических льгот отдельным категориям граждан;
- прочие доходы.
Основными из перечисленных источников являются отчисления работодателей. Тариф данных отчислений определяется в соответствии с действующим законодательством. При этом работодатели регистрируются в качестве страхователей в региональных и отраслевых отделениях фонда. Страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда (в денежном и натуральном выражении по всем основаниям).
Средства Фонда используются по следующим направлениям:
- денежные выплаты;
- санаторно-курортное лечение, другие цели социального характера;
- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда;
- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата фонда, финансирование подразделений организаций исполнительной власти фонда;
- проведение научно-исследовательских разработок по вопросам социального страхования и оплаты труда;
- участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования;
- другие расходы.
Одно из основных мест в системе расходов принадлежит денежным выплатам, которые осуществляются в форме пенсий и пособий.
Пенсия - это гарантированная ежемесячная выплата для обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца, в связи с достижением установленного стажа работ в определенной сфере деятельности.
По своему характеру пенсии близки к страховым выплатам. Исходя из специфики страховых случаев различают пенсии трудовые и социальные. К трудовым пенсиям относятся: трудовые по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Социальные пенсии выплачиваются гражданам, не имеющим права на трудовые пенсии (одиноким матерям, инвалидам с детства).
Трудовые пенсии выплачиваются за счет средств бюджета Пенсионного фонда. Социальные - за счет средств Фонда социального страхования.
Наибольший удельный вес в денежных выплатах из Фонда социального страхования занимают пособия .
Пособие - это гарантированная денежная выплата при временном перерыве в работе, а также для компенсации повышенных расходов, возникающих в определенных случаях.
По действующему законодательству за счет средств Фонда социального страхования выплачиваются следующие пособия:
- при временной нетрудоспособности;
- по уходу за ребенком после его рождения;
- по беременности и родам;
- на детей (зависит от уровня дохода семьи);
- на погребение.
| Предыдущая |