Гриненко С.В.
Организационно-управленческое моделирование научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества: от взаимодействия к сотрудничеству и партнерству

4.2. Организационно-управленческое моделирование процесса управления развитием научно-образовательной инфраструктуры на основе концепции бизнес-процессов

Потоковое моделирование деятельности системы предполагает формирование системы моделей информационных, финансовых, трудовых и других ресурсных потоков в рамках осуществления операций функционирования системы. Для осуществления данного этапа предложено использовать концепцию бизнес-моделирования , в основе которой лежит понятие бизнес-процесса как множества внутренних шагов (видов деятельности), начинающихся с одного или нескольких входов и заканчивающихся созданием продукта или услуги. Для построения бизнес-модели научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества используем модель SADT, представленную в разд. 4.1. Данная модель позволяет выстроить последовательность бизнес-процесов социально-экономической системы с детализацией их на бизнес-функции, бизнес-операции и бизнес-правила, а также представить потоки ресурсов на входах и выходах процессов.
Построение SADT-модели начинается с представления всей системы в виде простейшей компоненты – одного блока и дуг, изображающих интерфейсы с функциями вне системы. Моделирование общего блока научно-образовательной инфраструктуры осуществляется на основе сформулированной стратегической цели и представлено на рис. 4.5.

Рис. 4.5. Модель бизнес-процесса БП1

Общий бизнес-процесс № 1, определяющий деятельность, для которой создана социально-экономическая  система, в качестве ресурсов – их потоки представлены на входе блока – использует информацию, кадровый и имущественный потенциал системообразующего вуза, на базе которого формируется научно-образовательная инфраструктура. Под информацией понимается вся совокупность данных, необходимая для обоснования создания и реализации научно-образовательной инфраструктуры – состояние и тенденции развития системы профессионального образования, состояние и тенденции рынка труда, наличие партнерских сетей (структур сотрудничества, взаимодействия) между субъектами профессионального сообщества, показатели социально-экономического развития страны и локальной территории, наличие Программ развития различного уровня.
Кадровый и имущественный потенциал системообразующего вуза представляет собой входные ресурсные потоки, поскольку научно-образовательная инфраструктура формируется на базе данного образовательного учреждения. Кроме того, системообразующий вуз является исполнителем данного бизнес-процесса, реализуя функции интеграции, развития профессионального образования, встраивания в социально-экономическую структуру территории, реализации вектора развития инновационной экономики. В качестве исполнителей выступают также субъекты профессионального сообщества, вовлеченные в научно-образовательную инфраструктуру на основе партнерских сетей.
Ограничивающими и регулирующими являются законодатель­ство, сложившаяся территориально-отраслевая структура экономики и интересы субъектов профессионального сообщества – представле­ния о необходимости создания системы партнерства как основы эф­фективного развития научно-образовательной инфраструктуры. На выходе бизнес-процесса – его результат – инновационно–ориентиро­ванная экономика, обеспеченная квалифицированными трудовыми ресурсами, обладающими необходимыми компетенциями в соответ­ствии с потребностями бизнес-сообщества, характеризуемая высо­кими социально-экономическими показателями развития и в том числе инвестиционной привлекательностью, объемами научных ис­следования и разработок, количеством созданных инновационных предприятий среднего и малого бизнеса, эффективными стратегиче­ски направленными партнерскими связями в профессиональном со­обществе.
Следующим этапом является детализация блока, представляющего систему в качестве единого модуля на другой диаграмме с помощью нескольких блоков, соединенных интерфейсными дугами – представляющих основные подфункции исходной функции. Каждая из этих подфункций может быть декомпозирована подобным образом для более детального представления. Декомпозиция в научно-образовательной системе представлена двумя блоками: создания и функционирования рис. 4.6 и 4.7.
В связи с тем, что во всех случаях каждая подфункция может содержать только те элементы, которые входят в исходную функцию и в то же время модель не может опустить какие-либо элементы, т.е. родительский блок и его интерфейсы обеспечивают контекст, ограничения и входные потоки бизнес-процесса дублируются. На выходе бизнес-процесса – сформированная научно-образовательная инфраструктура профессионального сообщества.

Следующий блок представляет собой функционирование научно-образовательной инфраструктуры на основе входных потоков среди которых появляется научно-образовательная инфраструктура – так как данный блок является следующим за БП21, действующим на основе его результата. Таким образом, модель SADT представляет собой серию диаграмм, разбивающих сложный объект на составные части, которые представлены в виде блоков. Каждая детальная диаграмма является декомпозицией блока из более общей диаграммы. Дальнейшая детализация процесса формирования научно-образовательной инфраструктуры представлена на рис. 4.8 и прил. 11 – 16.
На рисунке представлена детализация бизнес-процесса «создание партнерской сети» – детализирована информация, необходимая для осуществления процесса, ограничения распределены по бизнес-функциям в соответствии с управленческой необходимостью. Пунктиром выделена обратная связь, что может привести к возврату на предыдущую функцию для изменения регулирующего воздействия.
Управление данным бизнес-процессом строится на основе этапной организации по стадиям «взаимодействие – сотрудничество – партнерство». При реализации данного подхода переход по последовательности бизнес-функций осуществляется на основе принятия решений о необходимости или обоснованности следующего шага:

• на основе информации о субъектах профессионального сообщества определяются потенциальные партнеры – социально-экономические системы, обладающие положительным или отрицательным потенциалом к налаживанию партнерских отношений – ими принимается решение о вступлении в первый этап – взаимодействие;
• следующей бизнес функцией является функция определения точек сопряжения интересов на основе анализа социально-экономических показателей развития субъектов, их стратегических планов, кадровых и научных потребностей определяются направления сотрудничества, очерчиваются рамки возможных взаимоотношений – каждый из субъектов принимает решение о переходе во вторую фазу – сотрудничество;
• далее следует функция согласования интересов, определяющая конкретные цели, субъекты и объекты возможного партнерства и каждый субъект принимает решение о заключении договоров о совместной деятельности направленной на достижение определенной цели, конкретный объект или субъект – осуществляется переход в третью фазу – партнерство.

Таким образом, осуществлению бизнес-процесса «создание партнерских сетей» параллельно сопутствует этапный процесс принятия управленческих решений субъектами научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества. В соответствии с последовательностью процесса управления каждая его фаза обладает особыми характеристиками (табл. 4.4).
Таблица 4.4
Характеристики фаз процесса управления

C информацией, представленной в таблице, описание фаз в соответствии с особенными характеристиками процесса управления:
1 фаза – взаимодействие – характеризуется предприниматель­ским характером управления – взаимодействие осуществляется бес­системно, на основе личного знакомства или определения точки ин­тереса одним из субъектов, или существовавших ранее, но разрушен­ных связей; коммуникации носят неформальный характер – догово­ренности без заключения договоров о сотрудничестве, партнерстве; как следствие, горизонт планирования взаимоотношений не определен в силу отсутствия конкретных целей и подходов к их реализации; изменение отношений и контроль их реализации не осуществляется, поскольку нет формальных причин, а также отсутствует система индикаторов, характеризующих результативность процесса управления в данной фазе; периодичность осуществления управляющих воздействий единовременная, так взаимодействие не носит регулярный характер, в силу отсутствия общих целей и направлений деятельности; структура системы управления в данной фазе неформальная индивидуальная – если контакт осуществляется на основе личного знакомства – или неформальная групповая, если контакт налаживает некая совокупность инициативных людей, не всегда обладающих полномочиями для дальнейшей формализации отношений.
2 фаза – сотрудничество – характеризуется профессиональным управлением, так как предполагает заключение договора о направления совместной деятельности или о намерениях, выполнение которого требует использования профессиональных методов; коммуникации этой фазу формальные, поскольку соответствие обозначенной стратегии и заключенному договору требует регулярного обмена информацией; горизонт планирования долгосрочный, поскольку отсутствие конкретной цели не ограничивает период взаимоотношений в форме сотрудничества; изменение отношений и  контроль реализуются по соответствию осуществляемой деятельности определенной стратегии развития;  периодичность осуществления управляющих воздействий регулярная в соответствии с договором, предполагающим некоторые контрольные точки, например, в виде совместных семинаров или круглых столов; процесс управления осуществляется рабочей группой, контролирующей и регулирующей выполнение договора и организацию совместных мероприятий в контрольный период времени.
3 фаза – партнерство – характеризуется наличием администра­тивного управления так как основана на формализованных отноше­ниях на основе заключенных договоров и конкретных установленных соглашением целях, что требует соответствующих методов управле­ния для решения поставленных задач; коммуникации носят формаль­ный характер – обмен информацией регулярный по всем обозначен­ным в договоре направлениям, объектам и целям; горизонт планирования зависит от конкретных целей и видов деятельности и может носить долгосрочный характер при стратегических целях или среднесрочный, основанный на достижении текущих целей; Контроль и регулирование взаимоотношений осуществляется по ряду количественно и качественно определенных показателей, соответствующих результативности и достижимости целей партнерства; периодичность управляющих воздействий текущая – выполнение условий партнерского договора требует постоянного контроля и выработки управленческих решений по регулированию осуществляемой деятельности; для реализации партнерских долговременных партнерских отношений требуется постоянная административная структура, а также – в зависимости от целей и направления отношений – постоянно работающая или проектная команда.
Таким образом, в соответствии с фазой процесса управления и организационно-управленческой моделью формирования и функционирования научно-образовательной инфраструктуры на основе партнерских сетей необходимо осуществление управленческой деятельности, характеризуемой особыми признаками, что позволит организовать процесс управления с минимальными затратами управленческого труда и максимальным использованием потенциала системообразующего вуза, на основе которого создается данная социально-экономическая система.