А.Ю. Архипов, П.В. Павлов, А.В. Татарова
Институты особой экономической зоны и приграничной торговли как структуры эффективного развития международной инвестиционной деятельности
Монография. – Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2011. – 294 с.
| Предыдущая |
Приложение 4. Практика создания СЭЗ в США
В США наиболее распространены ЗВТ, которые стали создаваться в период правления президента Ф. Рузвельта, предложившего в начале 30-х гг. «новый курс», направленный на поощрение торговли, повышение ее эффективности и сокращение торговых издержек (закон 1934 г. «О внешнеторговых зонах»). В зоны внешней торговли были превращены склады, доки, аэропорты. Первые ЗВТ преследовали цели глубже вовлечь США в мировую торговлю путем расширения (с помощью таможенных льгот) экономической активности на определенных территориях, а также добиться снижения безработицы, уровень которой в стране был чрезвычайно высок в период «Великой депрессии». В 1950 г. и 1991 г. в указанный закон были внесены существенные поправки и дополнения, направленные на расширение деятельности ЗВТ и ее диверсификацию. В настоящий момент ЗВТ в США уже нельзя причислить исключительно к СЭЗ торгового типа, так как они «доросли» уже до СЭЗ третьего уровня - в них ведутся научные исследования и производится высокотехнологичная продукция.
Согласно существующему законодательству ЗВТ, действующие на территории США, подразделяются на зоны общего назначения и специализированные (субзоны). Зоны общего назначения находятся вне пределов юрисдикции таможенной службы США. Сфера деятельности зон общего назначения в основном охватывает складирование, сортировку, упаковку и перевалку товаров без их дополнительной обработки: в ряде случаев допускается незначительная обработка реэкспортируемых иностранных товаров. Специализированные зоны (субзоны), ориентированные только на одного пользователя, организуются в интересах компаний (обычно крупных) и преследует цели развития экспортного потенциала, налаживания импортозамещающих производств, деятельность которых выходит за рамки зон общего назначения. Такие зоны создаются для организации той или иной частной компанией сборочных заводов или различных промышленных производств.
В последние 25 лет в США наблюдался быстрый рост количества ЗВТ: за 1975-1992 гг. число зон общего назначения увеличилось с 17 до 190, а специализированных - с 2 до 259. Вместе с тем ввиду неэффективности часть ЗВТ была закрыта (за 1955 - 1992 гг. - тринадцать), деятельность отдельных была приостановлена (за 1939 - 1981 гг. - пять), права некоторых (за 1988 - 1990 гг. - трех) были переданы другим зонам. К настоящему времени ЗВТ существуют в 48 штатах практически на территории всей страны. География их размещения свидетельствует о том, что наибольшая концентрация ЗВТ отмечается либо в штатах, имеющих выход к морю или океану (Техас - 26 зон, Нью-Йорк - 13, Флорида - 12, Калифорния - 7 зон), либо в штатах, не имеющих выхода к водным артериям, но располагающих крупными промышленными комплексами (Огайо - 8 зон, Индиана и Иллинойс - по 6, Аризона и Мичиган - по 5, Северная Каролина - 4 зоны). Помимо удобного географического положения создание ЗВТ диктовалось комплексом экономических, производственных и социальных факторов.
Предпринимательские зоны в США расположены, как правило, в экономически депрессивных районах крупных городов. В 1980 г. в США насчитывалось семь специализированных предпринимательских зон, имевших различные льготы в торговых операциях с сырой нефтью, транспортным и конторским оборудованием, текстилем и стальными трубами. В середине 80-х гг. в предпринимательских зонах было разрешено создавать предприятия по сборке различных узлов и блоков компьютеров, электронно-вычислительной техники, телефонных аппаратов, холодильных установок и автомобилей. Резидентам таких зон предоставляется на федеральном уровне 5 % скидка на налоги при строительных и ремонтных работах, налоговые скидки за каждого принятого на работу, отмена налога на увеличение стоимости капитала.
| Предыдущая |