В.Е. Ланкин
Децентрализация управления социально-экономическими системами (системный аспект)
Монография. – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2005. – 228с.
| Предыдущая |
Введение
Децентрализация и взаимосвязанность
Признание факта децентрализации решений приводит к необходимости осознания ряда новых проблем. Децентрализация не означает отсутствия какой-либо связи. Как это ни парадоксально, именно понятие децентрализации позволяет понять суть процесса централизации или, точнее, глобализации.
Подход к глобализации как к процессу имеет и другой аспект. Речь идет о рассмотрении институтов, форм глобализации как «гибких» систем, способных изменяться, искривляться, отклоняться полностью или частично от начального вида. В ходе этих процессов формируется новое соотношение сил агентов. Те, кто способен включиться в быстро текущие процессы или, наблюдая за ними, получать необходимую информацию, приобретают относительные преимущества. Добавим, что эти преимущества нисколько не предопределяют более высокой эффективности производства или обмена, а лишь способствуют повышению эффективности интеграции в сложную систему.
Поскольку формы глобализации и соответствующие институты пластичны и поскольку процессы не всегда согласованны во времени, постоянно существует риск распространения среди агентов идеи об индивидуальном использовании преимуществ системы. Распространение этой иллюзии порождает устойчивую тенденцию к деглобализации системы. Кризис децентрализованной, но взаимозависимой системы проявляется прежде всего в умножении стратегий перехода от одного уровня глобализации к другому.
Взаимосвязанность уровней принятия решения является сущностным свойством системы вообще и первым проявлением процесса глобализации экономической системы.
В частности, возможен и еще один подход к трактовке взаимосвязанности, который разделяет еще более узкий круг экономистов. Этот подход предполагает рассмотрение взаимосвязанности между параллельными уровнями принятия решений; такая взаимосвязанность называется латеральной или горизонтальной. Этот тип взаимосвязанности несовместим со схемой общего равновесия, так как в этой схеме предполагается, что все трансакции должны происходить одновременно.
Системная трансформация, происходящая в экономиках постсоветского типа начиная с 1989 г., выявила новые аспекты взаимосвязанности уровней принятия решений как в сфере отношений между центром и регионами [6, 12], так и в сфере все более усложняющихся взаимоотношений между частными и государственными структурами [4].
У всех этих вопросов есть общее – они обращены к проблеме принятия решения в мире неопределенности, состоящем из разнородных агентов, между которыми существуют те или иные иерархические связи. Решения в этом мире должны приниматься на основе имеющейся информации, обработанной при помощи знания, которым эти агенты располагают.
Результатом принятых решений и действий, обусловленных ими, должно являться равновесие сил координации и, как следствие, сохранение целостности социально-экономической системы.
Решения принимаются людьми, имеющими предпочтения и ожидания. Люди, однако, функционируют в том или ином окружении. Вопрос о воздействии окружения на принимаемые решения необходимо принимать во внимание так же, как и вопрос о способах его формирования, существования и воспроизводства. Наконец, агенты принимают решения в тех или иных временных рамках. Когда они сравнивают эти представления, включаются механизмы обратной связи, определяющие воздействие прежних решений на новые и приводящие к неожиданным результатам [13].
| Предыдущая |