Е.М. Кузнецова
Местное самоуправление и социальная работа
Конспект лекций. Омск. Издательство ОмГТУ 2010.
| Предыдущая |
Раздел II. Муниципальное управление социальной сферой
Тема 8. Социальная работа в системе местного самоуправления
8.2. Организация опеки и попечительства над несовершеннолетними
Вопросы организации опеки и попечительства над несовершеннолетними со вступлением в силу 131-ФЗ не входят в перечень вопросов местного значения, относятся к компетенции субъекта РФ. Однако в соответствии с п. 1 ст. 14.1, п. 1 ст. 15.1, а также п. 1 ст. 16.1 федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления могут участвовать в организации опеки и попечительства над несовершеннолетними. Многолетний опыт работы органов местного самоуправления в этой сфере обусловливает существование практики передачи государственных полномочий по осуществлению этой функции органам местного самоуправления муниципальных образований в статусе городской округ и муниципальный район. Передача государственных полномочий оформляется законодательно.
Деятельность по организации опеки и попечительства над несовершеннолетними регулируется Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», субъекты РФ зачастую принимают аналогичный закон. Для осуществления переданных государственных полномочий обеспечивается финансирование органов местного самоуправления средствами из регионального бюджета в объеме, необходимом для качественного выполнения полномочий и установленном законодательством субъекта РФ.
Организация опеки и попечительства над несовершеннолетними осуществляется в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей. Для этого в структуре местной администрации создается специальный отдел, к основным направлениям деятельности которого относится: выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, контроль за условиями их содержания и воспитания; назначение и выплата опекунам (попечителям) денежных средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря в порядке, установленном действующим законодательством; защита прав и интересов детей и др.
Работа по организации опеки и попечительства над несовершеннолетними, как правило, сопряжена с рядом проблем и, в первую очередь, отсутствием регламента предоставления социальной услуги по установлению опеки и попечительства над несовершеннолетними. Как следствие нет четкой последовательности прохождения отдельных процедур, не установлены сроки, порядок взаимодействия между различными участниками в процессе установления опеки или попечительства (учреждения здравоохранения, образования, правоохранительные органы, прокуратура, суды, отделы ЗАГС, социальные службы и др.).
Наряду с установлением опеки и попечительства над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, органы местного самоуправления осуществляют защиту прав и интересов детей, имеющих родителей, но нуждающихся в помощи государства. Одним из направления деятельности является защита имущественных интересов несовершеннолетних.
| Предыдущая |