Составитель: А.Ю.Казанская
Финансы и кредит
Учебно-методическое пособие для самоподготовки к практическим занятиям (в вопросах и ответах).
Таганрог: ЮФУ, 2007

3. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО

3.1. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА

Какими основными чертами характеризуется федерация, ее бюджетная система?

Федерация (объединение, союз) характеризуется следующими чертами:

1)федерация состоит из различных государственных образований(республики, штаты, провинции, земли и др.), являющихся субъектам федерации и имеющих свое собственное административно-территориальное деление;

2)предполагается существование двух систем высших органов власти:

федеральные органы - осуществляют свои полномочия и функции на всей территории страны;

органы членов федерации - осуществляют свои полномочия в пределах своей территории. Разграничение предметов ведения и полномочий центра и субъектов осуществляется, как правило, путем их закрепления в конституции. Кроме того, в отдельных государствах, в частности в Российской Федерации, имеют место двусторонние договоры о разграничении экономических полномочий между центром и конкретным субъектом федерации. В зависимости от объема полномочий различных субъектов федерации их подразделяют:

- симметричные—субъекты равноправны;

- асимметричные - субъекты неравноправны (Россия);

Субъекты федерации могут иметь свою конституцию, систему законодательства, иногда - судебную систему. При этом запрещается создавать свои вооруженные силы и вводить региональные деньги;

Государственное управление осуществляется с помощью двухпалатного федерального парламента, верхняя палата которого формируется из представителей субъектов федерации и призвана выражать их интересы;

Федерации могут строиться по трем признакам:

-национальному;

-национально-территориальному;

-территориальному.

В основе построения может лежать как один признак, так и их совокупность (Российская Федерация).

В федеративных государствах бюджетная система является, как правило, трехуровневой:

-государственный бюджет (федеральный бюджет или бюджет центрального правительства);

-бюджеты членов федерации (штатов, земель, провинций и пр.);

-местные бюджеты.

Все бюджетные уровни существуют самостоятельно и не входят по доходам и расходам в вышестоящие бюджеты.