Т.В. Чернова
Межрегиональная дифференциация денежных доходов населения
Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2002. - 192 с.
Введение
В конце ХХ в. в России завершился важнейший исторический период развития государства – период системной трансформации, в результате которого в стране произведены рыночные преобразования. Многоукладность экономики, изменения социально-экономических основ общественного устройства, разграничение полномочий и повышение самостоятельности регионов – субъектов Федерации в решении экономических и социальных проблем не только открыли новые возможности для развития, но и привели к значительному сокращению экономического потенциала страны, существенному перераспределению доходов среди населения.
Раньше региональные различия, обусловленные географическим положением, наличием тех или иных природных и агроклиматических ресурсов, эффективностью функционирования региональной экономики, выравнивались через систему государственного регулирования. В определенные российские регионы, находившиеся на дотации государства, перераспределялись в централизованном порядке доходы, заработанные другими регионами. Отказ от государственного регулирования заработной платы в условиях рыночного ценообразования, растущая инфляция, остановка производства и закрытие многих предприятий привели к резкому возрастанию дифференциации доходов, имущественному расслоению населения, которое сопровождается концентрацией национального богатства у небольшой части общества. Падение уровня жизни большинства россиян, возросшие масштабы бедности приводят к обострению социальной напряженности в регионах и определяют необходимость проведения продуманной социальной политики.
Тесная взаимосвязь и взаимообусловленность экономических и социальных процессов предполагает формирование базисных положений социальной политики, определяющих возможности динамичного развития общественно-политической системы посредством создания трудоспособным гражданам необходимых условий для поддержания благосостояния собственным трудом и предприимчивостью и гарантирования социальной защищенности нетрудоспособным, социально уязвимым слоям общества. Учет региональных особенностей при выработке мер, ограничивающих бедность и определяющих политику доходов и занятости, позволяет усилить их эффективность, повысить «адресность» программных мероприятий, направленных на повышение уровня жизни населения в каждом российском регионе.
Уровень жизни населения является достаточно сложной социально-экономической категорией, исследованию которой в последнее десятилетие уделяется особенно много внимания. В широком смысле уровень жизни представляет собой уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных, социальных и духовных благах. В системе статистических показателей, характеризующих уровень жизни, одним из основных является величина доходов, имеющихся в распоряжении личности, семьи, домохозяйства.
Величина денежных доходов дифференцирована у разных людей в силу разнообразных причин. Различия в доходах формируются в результате комплексного взаимодействия географических, демографических, экономических и социальных факторов, имеющих разную направленность. Так, климатические условия и природно-ресурсный потенциал каждого региона в значительной мере определяют его специализацию и отраслевую структуру промышленности, что влияет на профессионально-квалификационный состав работников и, соответственно, на средний уровень их заработной платы.
Качественный анализ причин, влияющих на размер межрегиональной дифференциации денежных доходов населения, позволил объединить различные факторы по природе их формирования в две группы. В первую группу вошли так называемые личностные факторы, которые определяются как различия в индивидуальных доходах населения, зависящие от особенностей личности (образование, род занятий, наличие семьи, ее состав и т.д.). Вторую группу составили региональные факторы, которые определяют различия, зависящие от особенностей социально-экономических явлений и процессов, протекающих в регионе (отраслевой специализации, концентрации производства, структуры населения и т.п.). Изучение дифференциации денежных доходов в территориальном разрезе предполагает более широкое и детальное рассмотрение факторов регионального уровня.
При этом следует отметить, что деление факторов на личностные и региональные достаточно условно, потому что личностные факторы имеют двойственную природу формирования, зависят от самого человека, но проживающего и осуществляющего свою деятельность в конкретном регионе. Именно в конкретной региональной среде того или иного субъекта РФ по-разному могут реализовываться личностные факторы, поэтому можно говорить о непосредственном существенном влиянии региональных факторов на уровень дифференциации денежных доходов населения региона.
При выработке прогрессивной социальной политики региона важно знать, какие факторы воздействуют на процесс поляризации общества в большей или меньшей степени, как влияют на дифференциацию доходов показатели экономического развития региона, каким образом формируется доходное неравенство под влиянием параметров региональной среды и показателей, характеризующих социально-демографическую ситуацию в регионе.
Именно региональный аспект в формировании личностных факторов и собственно региональные факторы во взаимном влиянии на дифференциацию денежных доходов населения составляют предмет настоящего исследования.
Системный подход к изучению таких сложных явлений, как дифференциация денежных доходов населения на региональном уровне, предполагает использование статистических методов анализа. В данном исследовании применялись метод группировки, индексный метод, методы корреляционно-регрессионного анализа, метод главных компонент. Эмпирическую базу исследования составили статистические данные по регионам России за 1997 год.
Совокупность используемых методов обработки и анализа региональных параметров позволила не только выявить из их набора наиболее существенные, влияние которых на дифференциацию денежных доходов оказывается самым значительным, но и оценить это влияние в абсолютном и относительном выражении. Например, было выявлено, что параметры, характеризующие ресурсную обеспеченность, практически во всех экономических районах вносят наибольший вклад (40 – 45 %) в величину межрегиональной дифференциации денежных доходов.
Результаты исследования показывают, насколько сильно может распространяться влияние неоднородности региональной среды на размер межрегионального доходного неравенства. Учет такой оценки при выработке мер, направленных на выравнивание уровней социального и экономического развития регионов РФ, позволит выбрать наиболее действенные направления.