Приложение 8. Хронология процесса создания СЭЗ в Российской Федерации

Конец 80-х гг.

Проведение рыночного эксперимента в закрытой нерыночной экономике

Постановление Совета Министров СССР №1405 от 2 декабря 1988 г.

Утверждена Единая государственная концепция создания свободных экономических зон

1990 г.

СЭЗ – инструмент борьбы союзных республик за расширение своих прав и освобождение от централизма

Постановление Верховного Совета РСФСР от 14 июля 1990 г. № 106-1 и от 13 сентября 1990 г. №165-1 «О создании зон свободного предпринимательства»

Положено начало процессу организации СЭЗ в России

Указ Президента СССР от 12 октября 1990 г. «Об иностранных инвестициях в СССР»

Утверждены льготы для предприятий с иностранными инвестициями

Постановление ВС РСФСР от 24 октября 1990 г. «О создании в Приморском крае в районе г. Находки свободной экономической зоны»

Создание первой СЭЗ в России

Постановление Совета Министров РСФСР от 23 ноября 1990 г. №540 «О первоочередных мерах по развитию свободных экономических зон в районе    г. Находки (СЭЗ «Находка») Приморского края»

Утверждено Положение о СЭЗ «Находка»

1991 г.

Принят ряд документов по учреждению на территории РСФСР 11 СЭЗ в масштабе краев и областей.

Массовая, без четких критериев, раздача зональных льгот породила волну самостоятель-ного возникновения новых зон

Постановление Правительства РСФСР от 25 января  1991 г. № 497 «О создании свободной экономической зоны «Янтарь»

Создана СЭЗ «Янтарь» сроком на 10 лет

Распоряжение Председателя ВС РСФСР от 12 мая 1991 г. №328 «О хозяйственно-правовом статусе зон свободного предпринимательства г. Ленинграда и г. Выборга Ленинградской области»

Утверждено Положение о зоне свободного предприниматель-ства г. Ленинграда (ЛЗСП)

Распоряжение Председателя Верховного Совета РСФСР от 21 мая 1991 г. «О свободной экономической зоне «Технополис Зеленоград»

Утверждено Положение о СЭЗ

«Технополис Зеленоград»

Распоряжение Председателя ВС РСФСР от 25 мая 1991 г. «О хозяйственно-правовом статусе свободной экономической зоны Алтайского края»

Определен статус новой СЭЗ

в Алтайском крае

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

Постановление Президиума ВС РСФСР от 27 мая 1991 г. «О создании свободной экономической зоны «Сахалин»

Принято решение о создании СЭЗ «Сахалин»

Постановление Совета Министров РСФСР от 3 июня 1991 г. № 1356-1 «О свободной экономической зоне «Даурия» (Чита)

Принято решение о создании СЭЗ «Даурия»

Распоряжение ВС РСФСР от 3 июня 1991г. №1356-1 «О хозяйственно-правовом статусе свободной экономической зоны в Калининградской области»

Рассмотрены возможности создания СЭЗ в Калининградской области

Постановление Совета Министров РСФСР от 7 июня 1991 г. № 314 «О первоочередных мерах по развитию свободной экономической зоны Алтайского края (СЭЗ «Алтай»)

Утверждено Положение о СЭЗ «Алтай»

Постановление СМ РСФСР № 312 от 07.06.91 г. «О первоочередных мерах по развитию СЭЗ в Еврейской автономной области»

Утверждено  Положение о СЭЗ «ЕВА»

Постановление Совета Министров РСФСР № 359 от 26.06.91 «О первоочередных мерах по развитию СЭЗ «Сахалин»»

Утверждено Положение о свободной экономической зоне «Сахалин»

Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. «Об иностранных инвестициях в РСФСР»

Введена глава о СЭЗ. Закон не содержит норм, подтверждающих статус учрежденных 11 зон

Распоряжение Верховного Совета РСФСР от 9 июля 1991 г. № 1588-1 «О первоочередных мерах по развитию свободных экономических зон в Кемеровской, Новгородской областях и г. Выборге Ленинградской области

Утверждены Положения о СЭЗ «Выборг» в Ленинградской области, СЭЗ «Кузбасс» в Кемеровской области, СЭЗ «Садко» в Новгородской области

Постановление Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1991 г. № 497 «О первоочередных мерах по развитию свободных экономических зон в Калининградской и Читинской областях»

Утверждены Положения о СЭЗ «Янтарь» и «Даурия»

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

Постановление Совета Министров РСФСР от 8 ноября 1991 г. № 595 «О первоочередных мерах по развитию эколого-экономической зоны «Горный Алтай»

Рассмотрены вопросы о создании СЭЗ на территории Республики Горный Алтай

Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. «О либерализации внешнеэкономической деятельности»

Предприятиям различных форм собственности предоставлено право самостоятельно заниматься внешнеэкономи-ческой деятельностью

1992 г.

Курс на решительное ускорение реформ отодвинул на второй план вопросы совершенство-вания государствен-ной политики в отношении СЭЗ.

Де-факто учрежденные зоны лишились значительной части предоставлен-ных ранее льгот

Закон РФ «Об основах налоговой системы»

Не содержит норм, предоставляющих какие-либо федеральные налоговые льготы для зональных территорий

Указ Президента РФ от 4 июня 1992 г. №548 «О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории РФ»

Формально подтверждает статус учрежденных в России зон и предоставляет им льготы по линии доступа к бюджетным средствам

Указ Президента РФ от 8 декабря 1992 г. №1549 «О социально-экономическом развитии Курил»

Предусматривает-ся создание особой экономической зоны (субзоны) «Курилы», функциониру-ющей в рамках СЭЗ «Сахалин»

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

Указ Президента РФ от 23 декабря 1992 г. № 1625 «Об обеспечении внешнеэкономических условий для развития Калининградской области»

Рассмотрены проблемы, возникшие в связи с территориальной удаленностью Калининградской области от основной территории РФ, и пути их решения

Указ Президента РФ от 10 декабря 1992 г. №1572 «О создании зоны свободной торговли «Шереметьево»

Утверждено Положение о ЗСТ «Шереметьево»

1993 г.

Линия на ликвидацию «суперзон» и упразднение каких-либо преференции-альных режимов. Практическая возможность создания в России свободных зон свелась преимуще-ственно к точечному варианту

Таможенный кодекс от 18 июня 1993 г. №5221-1

Применение на территории РФ режима свободной таможенной зоны и свободного склада (ст. 75)

Указ Президента РФ от 25 февраля 1993 г. № 280 «О неотложных мерах по государственной поддержке становления и социально-экономического развития Ингушской Республики»

Поставлена цель создания благоприятной экономической обстановки для привлечения инвестиций на территорию Республики Ингушетия

Май 1993 г. – внесение в Верховный Совет РСФСР правительственного проекта Федерального закона «О свободных экономических зонах» (остался нерассмотренным)

Отмена действия внешнеторговых льгот на территории учрежденных ранее зон. Отмена действия федеральных налоговых льгот на территории учрежденных зон

Закон РФ от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе»

Установлены общие правила определения страны происхождения товаров, в том числе и с территории СЭЗ

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

Совместное письмо Госналогслужбы РФ (от 29 июня 1993 г. № НП-4-06/93Н) и Минфина РФ (от 25 июня 1993 г. № 04-06-01) «О налогообложении предприятий, расположенных в свободных экономических зонах»

Восстановление режима беспошлинной торговли на территории Калининградской области (как исключение их ограничений, введенных Законом РФ «О таможенном тарифе»)

Указ Президента РФ от 7 декабря 1993 г. № 2117 «О Калининградской области»

Рассмотрен вопрос о предоставлении Калининградской области инвестиционного налогового кредита на осуществление региональных программ сроком на десять лет и установлении для предприятий льгот по налогу на прибыль и освобождению от вывозных таможенных пошлин

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

1994 г.

Интенсивная работа ряда регионов по реализации проектов точечных и локальных таможенных зон.

Лоббирование рядом территорий эксклюзивных правитель-ственных решений, гарантирую-щих либо воссоздающих прежние внешнеторго-вые льготы или получение новых индивидуаль-ных преференций

Постановление Правительства РФ от 19 июня 1994 г. № 740 «О зоне экономического благоприятствования на территории Ингушской Республики»

Создание зоны экономического благоприятствова-ния в Ингушетии (с эксклюзивным предоставлением федеральных налоговых льгот)

Указ Президента РФ от 18 июня 1994 г. №1257 «Об урегулировании вопросов создания и функционирования свободных экономических зон в Российской Федерации»

Заинтересованным министерствам и ведомствам РФ поставлена задача разработать и утвердить порядок создания и функционирова-ния свободных таможенных зон в РФ; в соответствии с разработанным порядком решить вопрос о создании свободной таможенной зоны «Аэропорт Ставрополь» и свободной таможенной зоны на территории Амурской области

Указ Президента РФ от 21 июня 1994 г. №1308 «О создании территориального научно-производственного комплекса «Технополис Заречный» (изменения и дополнения внесены Указом Президента РФ от 18 ноября 1995 г. №1159)

Поддержано предложение о создании в г. Заречном Свердловской области на базе закрытого административно-территориального образования

Постановление Правительства РФ от 8 сентября 1994 г.  № 1033 «О некоторых мерах по развитию свободной экономической зоны «Находка»

Установлен порядок финансирования приоритетных объектов инфраструктуры СЭЗ «Находка»

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

Совместное письмо Госналогслужбы РФ (от 8 ноября 1994 г. № ВГ – 6 – 14/420) и Минфина РФ (от 8 ноября 1994 г. № 1 – 10/34 – 293) «О нарушениях налогового законодательства Российской Федерации в зоне экономического благоприятствования «Ингушетия»

Указано на неправомерность изменения Советом Министров Ингушской Республики ставок федеральных налогов

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1994 г. № 1430 «Об особой экономической зоне «Кавказские Минеральные Воды»

Дополнительное привлечение средств для развития курортной зоны

Конец 1994 г. – начало 1995 г. Внесение в Госдуму РФ трех новых альтернативных вариантов проекта Федерального закона РФ «О свободных экономических зонах» (остались нерассмотренными)

Разработаны три варианта закона о СЭЗ:

1. Правительства РФ

2. МАР СЭЗ

3. Инициативной группы депутатов Госдумы РФ

1995 г.

Лишение большинства СЭЗ установленных таможенных льгот, фактическое прекращение деятельности СЭЗ в России. Попытки отдельных регионов получить статус СЭЗ «обходным путем»

Указ Президента РФ от 6 марта 1995 г. №244 «О признании утратившими силу и об отмене решений Президента Российской Федерации в части предоставления таможенных льгот»

Упразднение на территории России всех индивидуальных внешнеторговых льгот (в т.ч. в Калининградской области и Ингушетии)

Федеральный закон РФ от 13 марта 1995 г. № 31-ФЗ «О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности»

Отмена всех предоставленных ранее льгот участникам ВЭД, в том числе в виде бюджетных ассигнований на уплату таможенных пошлин и других платежей, по обложению ввозными и вывозными таможенными пошлинами, НДС и акцизами

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

Указ Президента РФ от 22 марта 1995 г. №300 «О свободной экономической зоне «Кабардино-Балкария»

Поручение Кабинету министров Кабардино-Балкарской Республики подготовить и представить на утверждение в Правительство РФ проект Положения о свободной экономической зоне «Кабардино-Балкария» и проект программы ее развития

Указ Президента РФ от 18 мая 1995 г. №495 «О социально-экономическом развитии Калининградской области»

Администрации области совместно с Правительством РФ предложено рассмотреть вопрос о развитии СЭЗ «Янтарь»

Федеральный закон РФ от 7 июля 1995 г. №157-ФЗ  «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»

Попытка законодательного регулирования процесса создания СЭЗ путем введения главы V «Особые режимы осуществления

отдельных видов внешнеторговой деятельности»

Постановление Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. № 1215 «О создании территориального научно-производственного комплекса «Технополис Заречный»

Определен порядок создания, функционирова-ния и финансирования данного технополиса на базе закрытого административно-территориального образования

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1995 г. № 1244 «О стабилизации и развитии экономики Кабардино-Балкарской Республики и создании на её территории свободных экономических зон»

Попытка получения дополнительных льгот для предприятий Кабардино-Балкарской Республики

1996 г.

Все правитель-ственные решения и президентские указы  о создании очередных свободных зон на территории отдельных областей или республик принимаются с оговоркой, что эти решения вступят в действие после принятия общефедера-льного закона о СЭЗ

Постановление Правительства РФ от 16 января 1996 г. №36 «О продлении срока функционирования зоны экономического благоприятствования «Ингушетия»

Эксперимент продлен до 31 декабря 1996 г.

Распоряжение Правительства РФ от 16 января 1996 г. № 57-р «О создании свободной таможенной зоны в Ульяновске»

Создание свободной таможенной зоны на территории, прилегающей к аэропорту Ульяновск-Восточный

Федеральный закон от 22 января 1996 г. №13-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области»

Эксклюзивно восстановлен в регионе режим беспошлинной торговли

Федеральный закон РФ от 30 января

1996 г. № 16-ФЗ «О Центре международного бизнеса «Ингушетия»

Эксклюзивно восстановлены в регионе федеральные налоговые льготы

Указ Президента РФ от 9 марта № 345 «О некоторых мерах по стимулированию инвестиционной деятельности в свободной экономической зоне «Находка»

Создание в СЭЗ «Находка» российско-корейского индустриального комплекса, установление в нем режима свободной таможенной зоны

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

Постановление Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 290 «О создании научно-технологического парка «Новосибирск»

Предусмотрено создание технологического парка в целях обеспечения условий для рационального и эффективного использования научно-образовательного и технологическо-го комплекса в Новосибирской области

Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. №803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации»

С целью проведения структурной перестройки экономики предполагается способствовать созданию СЭЗ и технополисов в регионах с высоким научным, кадровым потенциалом и развитой инфраструктурой

Письмо Министерства финансов РФ № 1-35/69 и Государственной налоговой службы РФ № ВГ-6-01/403 от 11 июня 1996 г. «О налогообложении предприятий, зарегистрированных в зоне экономического благоприятствования «Ингушетия»

Одобрена программа развития, включающая в себя и формирование условий для внешнеэкономи-ческой и инвестиционной деятельности

Указ Президента РФ от 15 июня 1996 г. №913 «О мерах по обеспечению комплексного социально-экономического развития Краснодарского края в 1996 – 2000 годах»

Принято решение о создании на территории Краснодарского края отдельных видов СЭЗ

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

Постановление Правительства РФ от 2 июля 1996 г. № 783 «О мерах государственной поддержки производства и реализации на условиях лизинга самолетов ТУ-204»

Утверждено Положение о СТЗ в Ульяновске на базе аэропорта Ульяновск-Восточный

Распоряжение Правительства РФ от 21 октября 1996 г. № 1256 «О мерах государственной поддержки в преодолении депрессивных явлений в экономике Алтайского края»

Администрации Алтайского края поручено подготовить предложения по созданию СЭЗ на территории края и представить их на рассмотрение Правительства РФ после вступления в силу Федерального закона «О свободных экономических зонах»

Подготовлен проект Указа Президента РФ «О некоторых мерах развития черномор-ских городов РФ». Октябрь 1996 г.

Планировалось создание единой СЭЗ в городах Анапа, Геленджик, Новороссийск, Сочи, Туапсе

Ноябрь 1996 г. Законопроект «Об особом экономическом режиме на территории Чеченской Республики»

Администрации области поручено подготовить предложения о создании СЭЗ в районе аэропорта Центральный и представить их на рассмотрение в Правительство РФ

Постановление Правительства РФ от 28 декабря 1996 г. № 1561 «О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Оренбургской области в 1997-2000 гг.»

Установлены некоторые льготы предприятиям Оренбургской области в части таможенных пошлин, налога на прибыль, НДС

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

1997 г.

Отказ от создания зон экономичес-кого благоприятст-вования, предполага-ющих снижение доходов федерального бюджета или бюджетов других субъектов РФ, в качестве финансирова-ния программ социально-экономическо-го развития региона

Постановление Правительства РФ от 3 июля 1993 г. № 821 «О прекращении действия зоны экономического благоприятствования «Ингушетия»

Признано нецелесообразным дальнейшее продление срока действия ЗЭБ «Ингушетия», прекращение ее деятельности

с 01.01.1998 г.

Принятие Госдумой РФ проекта Федерального закона «О свободных экономических зонах» (совместный вариант Правительства и группы депутатов Комитета по экономической политике)

Подписанный Госдумой РФ и одобренный Советом Федерации РФ закон «О свободных экономических зонах» отклонен Президентом РФ

Июль 1997 г. – Президент РФ отклонил проект Федерального закона «О свободных экономических зонах»

Предложено исключить из текста закона упоминание об ОЭЗ, высказано замечание о необоснованном предоставлении налоговых льгот участникам зоны

Постановление Правительства Москвы

от 5 августа 1997 г. № 583 «О создании в Москве территориально-промышленной зоны с особым статусом на базе предприятий электронной промышленности г. Зеленограда»

Предусмотрено создание территориально-промышленной зоны в Зеленограде в целях реализации Постановления Правительства Москвы

«О генеральном плане развития Зеленограда» и обеспечении занятости предприятий электронной промышленности

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

Постановление Правительства РФ от 10 сентября 1997 г. № 1151 «О неотложных мерах по стабилизации и развитию экономики Республики Дагестан»

С целью развития внешнеэкономи-ческих связей России и Дагестана предусмотрено создание СЭЗ в дагестанско-азербайджанском приграничье. Предложения по созданию должны быть внесены в Правительство РФ до начала 1998 г.

Постановление Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. № 1191 «О подписании Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Корея о создании российско-корейского индустриального комплекса на территории свободной экономической зоны «Находка»

Создание на территории СЭЗ «Находка» новых производственных мощностей для развития предприниматель-ской деятельности в регионе

Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1997 г. № 1259 «О Федеральной целевой программе развития особой экономической зоны в Калининградской области на 1998-2005 гг.»

Утверждена предусмотренная ст. 1 и 21 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» Федеральная целевая программа развития

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

1998 г.

Развитие законодатель-ства об инвестициях в РФ для поддержки автомобильной промышлен-ности.

Урегулирова-ние вопросов порядка происхожде-ния товаров с территории ОЭЗ в Калининград-ской области

Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1998 г. № 413 «О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности»

Устанавливает порядок определения страны происхождения товаров, произведенных на свободных складах

Постановление Правительства РФ от 5 марта 1998г. № 281 «Об установлении на 1998 г. количественных ограничений на отдельные виды товаров, ввозимых из других стран на территорию особой экономической зоны в Калининградской области»

В целях защиты интересов национальных товаропроизводи-телей вновь установлены количественные ограничения на ввоз некоторых товаров в ОЭЗ, их перечень значительно рас-ширен по срав-нению с 1996 г.

Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 830 «Об установлении на 1998-2000 гг. количественных ограничений на отдельные виды товаров, ввозимых из других стран в таможенном режиме свободной таможенной зоны на территорию особой экономической зоны  в Калининградской области»

Установлены квоты на ввоз товаров отдельных наименований на территорию осо-бой экономи-ческой зоны  в Калининградской области

Распоряжение администрации Калининградской области и Государственного Таможенного комитета РФ от 31.12.1998 г. № 296-р/0114/1365 «Об утверждении Порядка определения происхождения товаров из особой экономической зоны в Калининградской области»

Принята новая редакция Порядка определения происхождения товаров из особой экономической зоны в Калининградской области

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

1999 г.

Образование второй по территории и значимости ОЭЗ в России – Магаданской ОЭЗ. Совершенст-вование законодатель-ного регулирования ОЭЗ в Калининград-ской области

Федеральный закон РФ от 31.05 1999 г. №103-ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области»

Создание второй в России особой экономической зоны, но значительно меньшей по территории, чем Калининградская ОЭЗ

Постановление Правительства РФ от 12.07.1999 г. № 792 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. №830 «Об установлении на 1998-2000 гг. количественных ограничений на отдельные виды товаров, ввозимых из других стран в таможенном режиме свободной таможенной зоны на территорию особой экономической зоны  в Калининградской области»

Скорректированы размеры квот на ввоз в режиме СТЗ, отменены некоторые виды квот

2000 г.

Дальнейшее совершенство-вание законодатель-ства об ОЭЗ в Магаданской и Калининград-ской областях

Постановление Правительства РФ от 14 июля 2000 г. № 526 «Об установлении на 2000 - 2005 годы количественных ограничений на отдельные виды товаров, ввозимых из других стран в таможенном режиме свободной таможенной зоны, действующем на территории особой экономической зоны в Калининградской области»

Установлены квоты на ввоз товаров в режиме свободной таможенной зоны на территорию ОЭЗ в Калининградской области

Совместное письмо ГТК РФ от 25 апреля 2000 г. № 01-11/10953 и администрации Магаданской области от 28 июля 2000 г. «О некоторых вопросах определения происхождения товаров из особой экономической зоны в Магаданской области»

Разработаны методические рекомендации об установлении происхождения товаров из ОЭЗ в Магаданской области и установлена форма сертификата происхождения товара из ОЭЗ в Магаданской области

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

Постановление Правительства РФ от 07.07.2000 № 504 «Об утверждении перечня товаров, ввозимых на территорию особой экономической зоны на территорию Магаданской области из других стран, к которым в 2000 г. не применяется таможенный режим свободной таможенной зоны, действующий на указанной территории»

Установлен перечень товаров, ввозимых на территорию особой экономической зоны в Магаданской области из других стран, к которым в 2000 г. не применяется таможенный режим свободной таможенной зоны, действующий на указанной территории

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2000 № 617 «О порядке контроля и учета операций с товарами, осуществляемых участниками особой экономической зоны в Магаданской области на ее территории»

Установлена обязанность таможенным органам проводить в пределах своей компетенции контроль и учет операций с товарами, осуществляемых участниками особой экономической зоны. Участники особой экономической зоны представляют отчеты по операциям с товарами, осуществляемым ими на территории особой экономической зоны

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

Постановление  Правительства РФ от 31 августа 2000 г. № 646 «Об условиях отнесения операций финансово - хозяйственной деятельности участников особой экономической зоны в Магаданской области к операциям финансово–хозяйственной деятельности, осуществляемым ими на территории указанной особой экономической зоны и в пределах Магаданской области»

По окончании очередного налогового периода участники Особой экономической зоны подтверждают свое право на получение льгот по уплате налогов, представляя в территориальные органы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в г. Магадане вместе с налоговой декларацией обосновывающие документы по перечню, утверждаемому Министерством

2001 г.

Сворачивание деятельности некоторых СЭЗ

Добровольный отказ от применения режима «Свободный склад» руководством ООО «Таганрогский автомобильный завод»

Причины отказа от применения режима - банкротство основных партнеров по автомобильной промышленности, недостижение поставленных результатов инвестиционного соглашения, жесткие требования законодательства

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

2002 г.

Открытие свободного склада в г. Всеволожске Ленинградской области

Указ Президента Российской Федерации от 2002г. «Об учреждении свободного склада ЗАО «Ford Motor Co.»

Получение ЗАО «Ford Motor Co.» лицензии на учреждение свободного склада для производства средств автомобильного транспорта и автомобильных компонентов

Федеральный закон от 21.03.2002 № 31-ФЗ и Федеральный закон от 24.12.2002 № 176-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон от 22.01.96 № 13-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области»

Приостановлено действие льгот по уплате акцизов и налога на добавленную стоимость на подакцизные товары, ввозимые из других стран на территорию ОЭЗ

2003 г.

Принятие нового Таможенного кодекса РФ и нового закона «Об основах государствен-ного регулирования внешнеторго-вой деятельности»

Федеральный закон от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ «Таможенный кодекс РФ» (вступил в силу с 1 января 2004 г.)

Присутствие в ТК таможенных режимов СТЗ и СС, которые регулируются отдельными законами (ст. 155)

Федеральный закон РФ от 8 декабря

2003 г. №164-Ф3 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (вступил в силу с 8 июня 2004 г.)

Определяет, что особый режим хозяйственной, в том числе внешнеторговой деятельности, на территориях СЭЗ устанавливается Федеральным законом «О СЭЗ» (ст. 42)

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

2004 г.

Новый этап развития СЭЗ в РФ. Основная роль уделена созданию СЭЗ научно-технического типа

Принятие Президентом РФ решения о создании наукоградов в Новосибирске, Санкт-Петербурге и др.

Отдельное внимание уделяется СЭЗ научно-технического типа с целью привлечения инвестиций для развития производств на территории РФ

2005 г.

Попытка законодатель-ного регулирования процесса создания в РФ отдельных типов СЭЗ. Принятие закона «Об особых экономических зонах в РФ». Отмена всех СЭЗ, кроме ОЭЗ в Калининград-ской и Магаданской областях

Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон РФ от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ  «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», принятый Госдумой РФ 8 июля 2005 г. и одобренный Советом Федерации РФ 13 июля 2005 г.

Федеральный закон определяет правовой режим ОЭЗ на территории России, порядок их создания и прекращения действия, а также устанавливает особенности ведения предприниматель-ской деятельности на их территории

Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон РФ от 22 июля 2005 г. №117-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»

Внесены соответствующие изменения в Таможенный, Налоговый и Земельный кодексы Российской Федерации

Подписан Указ Президента РФ от 22 июля 2005 г. №855 «О создании Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами» (РосОЭЗ)

Создается РосОЭЗ для контроля за созданием и функционирова-нием ОЭЗ. Агентство будет находиться в ведении Минэкономразви-тия РФ

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

Изданы Постановления Правительства РФ: Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005г. № 563 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон» и от 13 сентября

2005 г. № 564 «Об утверждении Правил оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны»

Утверждены правила подачи заявок на создание ОЭЗ технико-внедренческого и промышленно-производствен-ного типов

Изданы Постановления Правительства Российской Федерации «О создании особых экономических зон» №№ 779-784 от 21 декабря 2005 г.

Созданы две промышленно-производственные и четыре технико-внедренческие ОЭЗ

2006 г.

Становление законодатель-ства о технопар-ках, унифика-ция законода-тельства об ОЭЗ, создание третьего типа ОЭЗ– туристко-рекре-ационных

Министерством экономического развития и торговли РФ разработан проект Федерального закона РФ «О технопарках»

Планируется создать на территории РФ СЭЗ научно-технического направления

Начата работа по формированию сети технико-внедренческих парков (ТВП) с организацией в 2006 г. ряда профильных ТВП

Организуются ТВП по следующим направлениям:

-  информаци-онные и биотехнологии (Новосибирск);

-  технологии разработки оборудования для поиска и добычи углеводородов (Тюмень);

-  технологии химического и нефтехимического производства (Казань);

-  технологии по экологии, медицинской технике (Саров);

-  биотехнологии, фармакология (Обнинск)

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

Подписан Федеральный закон РФ от 10 января 2006 г. № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Унифицировано законодательство об ОЭЗ путем изменения статуса ОЭЗ в Калининградской области

Подписан Федеральный закон РФ от 3 июня 2006 г.  № 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в РФ»

Узаконено создание ОЭЗ туристско-рекреационного типа

Приказ Минэкономразвития РФ от 31.07.2006 г. № 212 «О проведении в

2006 г. открытого конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа»

Объявлен конкурс на создание ОЭЗ туристско-рекреационного типа в 2006 г.

Приказ Минэкономразвития РФ от 10.03.2006 г. № 64 «Об утверждении типовых форм соглашений о ведении промышленно-производственной и технико-внедренческой деятельности на территории особых экономических зон»

Введены формы соглашений о ведении предприниматель-ской деятельности в ОЭЗ

2007 г.

Продолжилась работа по созданию туристско-рекреационных зон

Изданы Постановления Правительства РФ от 03.02.2007 г. №67 –- 73 о создании туристско-рекреационных зон в Калининградской и Иркутской областях, Ставропольском, Краснодарском и Алтайском краях, Республиках Бурятия и Алтай

Созданы семь туристско-рекреационных зон

Определена возможность создания ОЭЗ четвертого типа – портовой зоны

Подписан Федеральный закон от 30 октября 2007 г. № 240-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Определена возможность создания на территории РФ портовых зон

Приказ Минэкономразвития РФ от 29.12.2007 г. № 462 ««О проведении в 2008 г. открытого конкурса по отбору заявок на создание портовых особых экономических зон»»

Объявлен конкурс на создание ОЭЗ портового типа в 2008 г.

Продолжилась работа по совершенство-ванию деятельности РосОЭЗ

Приказ Минэкономразвития РФ от 19.11.2007 г. № 403 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами»

Определены полномочия и порядок деятельности терр. Управлений РосОЭЗ

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

2008 г.

Продолжилась работа по созданию портовых зон

Приказ Минэкономразвития РФ от 31.01.2008 г. № 19 «Об утверждении конкурсной документации на участие в открытом конкурсе по отбору заявок на создание портовых особых экономических зон»

Проведен конкурс на создание портовых зон. Право на создание зон получили Хабаровский и Красноярский края, а также Ульяновская область

Приказ Минэкономразвития РФ от 26.03.2008 г. № 80 «О внесении изменений в приказы Минэкономразвития России от 29 декабря 2007 г. № 462 «О проведении в 2008 г. открытого конкурса по отбору заявок на создание портовых особых экономических зон» и от 31 января 2008 г. № 19 «Об утверждении конкурсной документации на участие в конкурсе по отбору заявок на создание портовых особых экономических зон»

Постановление Правительства РФ от 31.01.2008 г. № 36 «О внесении изменений в Положение о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон и в Правила оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны»

Изменен состав комиссия по отбору заявок на создание портовых ОЭЗ, правила и критерии оценки ее создания

2009 г.

Изменены требования к строительству объектов в ОЭЗ

Приказ ФТС РФ от 25.02.2009 № 329

«О внесении изменений в Приказ ФТС России от 9 августа 2006 г. № 750»

Внесены изменения в требования к обустройству, сооружению и планировке ОЭЗ

Ужесточен контроль за исполнением резидентами зон требований законодатель-ства

Приказ Минэкономразвития РФ от 16.03.2009 г. № 82 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне»

Установлена процедура осуществления контроля за исполнением резидентом ОЭЗ соглашения об осуществлении деятельности в ОЭЗ должностными лицами терр. управлений РосОЭЗ

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

2009 г.

Сокращены бюджетные расходы на строительство ОЭЗ

Федеральный закон от 28.04.2009 г. № 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг."»

Снижены обязательства государства о внесении в уставный капитал ОАО «ОЭЗ» в целях создания объектов инфраструктуры для обеспечения функционирова-ния ОЭЗ в 2009 г. с суммы 16, 015 млрд рублей до 8,0 млрд рублей

Изменено таможенное законодатель-ство об ОЭЗ

Приказ ФТС РФ от 22.06.2009 № 1138 «О внесении изменений в Приказ ФТС России от 25 апреля 2007 г. № 536»

Внесены изменения в перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны

В целях оптимизации структуры федеральных органов исполнитель-ной власти упразднен РосОЭЗ

Указ Президента РФ от 05.10.2009 г. №1107 «Вопросы Министерства экономического развития Российской Федерации»

Ликвидировано РосОЭЗ. Функции РосОЭЗ напрямую переданы Минэкономразви-тия России

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

2010 г.

Создано единое таможенное законодательство для стран Таможенного союза

Таможенный кодекс Таможенного союза. Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17. Вступил в силу c 1 июля 2010 г.

Внедрены новые понятия, предусмотрены новые формы таможенного контроля

Определены единые требования к таможенной процедуре свободного склада для стран таможенного союза

Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О свободных складах и таможенной процедуре свободного склада»

Введено понятие свободного склада и его владельца. Определено содержание таможенной процедуры свободного склада

Определены единые требования к процедуре создания СЭЗ на территории стран-участниц таможенного союза

Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны»

Введено понятие СЭЗ государства-члена таможенного союза. Установлены типы СЭЗ.

Определен перечень операций в СЭЗ

Создана туристско-рекреационная ОЭЗ в Приморском крае

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2010 г. №201 «О создании на территории острова Русский Владивостокского городского округа Приморского края туристско-рекреационной ОЭЗ»

Определены основные требования и условия создания ОЭЗ в Приморском крае «Остров Русский»

Создана промышленно-производ-ственная ОЭЗ в Самарской области

Постановление Правительства РФ от 12 августа 2010 г. №621 «О создании на территории Самарской области ОЭЗ промышленно-производственного типа»

Определены основные требования и условия создания ОЭЗ в Самарской области

Период

Основное содержание

Нормативные документы по СЭЗ

Суть документа

2010 г.

Ликвидиро-вана туристско-рекреа-цион-ная ОЭЗ в Краснодарском крае

Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. № 752 «О досрочном прекращении существования особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Краснодарского края»

Досрочно прекращено существование ОЭЗ на территориях города-курорта Анапы, города-курорта Геленджика, г. Сочи и Туапсинского муниципального района Краснодарского края

Создана ОЭЗ портового типа в Мурманской области

Постановление Правительства РФ от 12 октября 2010 г. №800 «О создании на территории Мурманской области портовой особой экономической зоны» // СЗ РФ. 2010. №42. Ст. 5378.

Определены основные требования и условия создания ОЭЗ портового типа в г. Мурманске и Кольском районе Мурманской области

Создан туристско-рекреацион-ный кластер ОЭЗ в Краснодар-ском крае

Постановление Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 833 «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея»

Определены основные требования и условия создания туристского кластера из ОЭЗ на Юге России

Создана ОЭЗ промышленно-производственного типа в Свердловской области

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2010 г. №1032 «О создании на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа»

Определены основные требования и условия создания ОЭЗ в г. Верхняя Салда «Титановая долина»